前面幾章寫到1998年春天，縣政府開會，叫縣農委牽頭，組織縣土地局，縣畜牧局，撫遠鎮鎮政府，濃河鄉參加，到河西打地，接著寫河西被洪水淹沒，縣民政局乘坐著衝鋒舟頂風冒雨到河西淹沒現場拍照災情，寫到撫遠鎮政府領導書記和鎮長帶頭，幾天乘坐救援船到河西奮力救援。但要問到河西在哪？誰也不清。特別是在救援完了，要救濟了，問題出現了，矛盾出來了，接下來將要寫發生的故事。

這是我們撫遠鎮政府到河西救援完了，河西的災民一撥一撥都上來找鎮政府要救災物資來了。來了，來一波說是河西的，一會又來一波說是河西的？一天來幾波都說的河西的，但河西的和河西的不認識。可也有的說說話，說，我知道了，你是哪個島子上的，他說對，咱們就是距離遠點、這就出現了笑話。更可笑是縣民政局，救災物資撥下來了，找河西 的領導簽字，卻沒人敢代表。

說這個故事要從源頭說起，在歷史上很早很早以前，就有撫遠鎮，但沒有撫遠縣，在新中國成立後，撫遠也不叫撫遠縣，叫撫遠漁場，撫遠漁場就是指的撫遠鎮，它下面還有幾個漁場，抓吉鎮漁場，海清漁場。但隨著歷史的變遷，同江從富錦分出來，變成了縣，撫遠就歸同江管轄。後來在發展，撫遠又和同江分開，撫遠就成了撫遠縣了。但不管怎麼變遷，撫遠鎮政府是有點種菜的地的。而這點地不在撫遠鎮內，因為撫遠鎮三面環山，一面靠水，撫遠鎮內沒有可開墾的土地。這地就在撫遠鎮西山外側濃江河西邊，這裡有二百多畝地，只因為多少年都種菜，人們就叫這河西菜地。河西菜地，一開始是和南面，西面連著的，南面和西面都是溝河交錯，泡澡遍地。可這個地方，在後來國家修了大江壩，這裡就成了大壩外了。

大壩外就大壩外，這裡原來一年一年也沒有什麼大的變化，始終也是撫遠鎮政府管理，年年也就是種點大頭菜，白菜。可是，在國家在農村實行聯產承包責任之後，特別是1991年撫遠口岸開放對俄貿易之後，撫遠實行了招商引資，搞了一整套的開發專案，這裡的土地也就成了熱點外地的人就紛紛來這裡開發。開發，今年富錦的老張來開發，等著明年就來個綏濱的老王，老李來開發。你來了在這個島子上開發，那我是奔你來的，來了就得給你說說，你看我在你這個島子上開發行不？你說行，我就在這開。你說不行，說你過河吧，你過去這條河，你就在那個島子上開。哎我就過去，到那個島子上開。那我可要跟你說呀，咱倆是鄰居呀。其實咱這鄰居還距離二里半地遠。

朋友，撫遠鎮的河西就是這樣形成的。形成了，西從同江銀川往東，一直到撫遠的老菜地，濃江河邊，四五十里，到處都是這一塊那一塊的土地。有土地就有住宅，那是這裡住一家老張，哪裡住兩家老李和老於。人們住下了，種著地，養著雞鴨鵝，門前是小河，還能下著小漁網，天天吃著魚和蝦，這真是過著田間世外桃源的生活。

生活，但也不是一帆風順的，這種地需要購買種子了，我開這麼多地，老李後來的，他我在地邊開地，我們需要花開界線了，這就得找土地局了，這就引來了土地局打地了。土地局來打地了，那也就要收土地費了。有地了，種地，錢不夠了，想貸款，這就得找政府給幫助貸、這政府也就得收稅了。

鎮政府收稅了，這回遇到漲大水了，農戶受災了，這政府的救災任務就來了。任務來了，縣政府安排縣民政局積極核實災情。我們撫遠鎮政府，也在第一時間緊急救援，救援，還沒救援完呢，河西災民來了，救災物資沒到，撫遠鎮政府領導積極研究，書記叫我給解決，我給搞了一個小小的機關幹部捐獻米麵，居委會捐獻。這項工作，解救了燃眉之急啊。還算可以，雖說有些難度，但也不需要什麼手續。

可是過來幾天不行了，這是救援工作結束了，救災救濟物資大批地批下來了，來了，雖說第一次第二次，民政局叫我們自己去佳木斯僱車拉回來的，但到民政局辦理救濟手續要正規的，用民政局毛局長的話說，就是合乎國家法律的。這一下子可把杜書記和許鎮長難住了。這是1998年7月8號了，是我和老李小邱來回來第一車救災食品泡麵的第二天，我在家休息呢。這杜書記打來電話了，說，馬鎮長你快來吧、我說怎麼的了，我剛從佳木斯回來，我們拉貨，車跑了一天一宿，太疲勞了，我們要休息，不是你批准的嗎？杜書記聽我這樣說，笑了，說，我批准是我批准，這救災物資發不下去。我聽了，說，發不下去，你就組織人發唄，民政辦牽頭，你安排幾個機關幹部協助，河西的受災的來了，你發給他，咱們記個賬，叫他簽字就得了唄。書記說，你快來吧，事情不是咱們想象那麼簡單。我聽了，只好去單位了。

我到單位了。書記和鎮長都在那等著呢。書記說，你看這事咋辦吧？你分管民政。今天河西的災民都來了，咱們剛給災民發幾家，這民政局的來人了，說，這樣發不行，發，必須有合法的手續，要不，上級來檢查，是過不了關的。我聽了，我說，正規怎麼正規呀？許鎮長說，第一點，民政局要求，村長簽字，村裡接收救災物資了，要村裡蓋村裡的公章。

我一聽笑了。我說，咱這河西原來就有二百多畝3菜地，現在河西這種狀況是陸續形成的，戶倒是不少，這裡住幾戶，那裡住三家的。農民開發，開始也沒人管，就這幾年土地局開始管了，開始收土地管理費了，縣財政也開始叫咱們撫遠鎮收農業稅了。那收稅的時候，怎麼不說不正規呢？現在河西受災了，你民政局也去拍照核實災情了，國家救災物資也給河西批下來，等著，這就發放了，你民政局來叫河西村長簽字蓋章了。我上哪給你找村長啊？

我一說，書記鎮長就笑，辦公室李主任也說，就是嘞。杜書記說，那麼的，你是負責民政工作的，你琢磨個辦法，怎麼能給民政局說，民政局說，這樣合乎手續，能給咱河西這些受災的群眾，發下去救災物資就行。許鎮長說，對，你怎麼能叫這些老百姓領到救災物資，吃上飯就行。

我坐那想了想，我一下子想到我在縣招商局工作時，外地來幾個搞土地開發的，有一家乾的，也有幾家合夥開發的，都給他們起名開發區。我說，書記，鎮長，我有辦法了，咱們河西我給起個名，叫撫遠鎮河西開發區。這樣，我在幾個種地大戶中物色一個人，叫他擔任區長。這回救濟工作，只要是給河西村的救災物資，我都就叫他挑頭，民政局給咱下撥救災物資的時候，我就叫區長給簽字蓋章。書記和鎮長聽了，眼睛一亮，紛紛點頭稱好。“這辦法行得通，既解決了蓋章簽字的問題，也能把救災物資順利發下去。”杜書記拍了拍大腿說道。