第一折 整飭內政安民生

洛陽的暮春已褪去料峭寒意，朱雀大街上車馬往來不絕，市井間叫賣聲此起彼伏，一派欣欣向榮的景象。丞相府內，姜維正與幾位重臣圍坐議事，案上攤開的並非軍陣輿圖，而是各地呈報的民生奏疏。

“絲路通商半載，國庫增收已超三千萬錢，”戶部尚書楊敏手持賬目，聲音中難掩喜悅，“西域運來的良馬已充實隴右馬場，玉石、香料經洛陽轉運至各州郡，商販往來不絕，賦稅較去年同期增長三成。”

姜維指尖輕叩案几，目光沉靜：“國庫充盈是好事，但百姓生計才是根本。前日軍巡洛陽城郊，見不少農戶仍受苛捐雜役所累，田畝荒蕪者不在少數。若只重通商之利，忽視農桑根基，終難長久。”

費禕放下茶盞，附和道：“丞相所言極是。自幷州戰事以來，各地流民雖已陸續返鄉，但農具匱乏、種子短缺，許多農戶無力耕種。加之部分地方官吏貪墨剋扣，賑災糧款未能盡數發放，百姓怨聲載道。”

高柔補充道：“不僅如此，洛陽城內物價波動劇烈。絲綢、瓷器因西域通商需求激增，價格暴漲，尋常百姓竟無力購置；而糧食價格卻因商販囤積居奇，時高時低，民心不安。”

姜維眉頭微蹙，沉聲道：“民為邦本，本固方能邦寧。傳我令，即日起推行三項新政。其一，減免隴右、幷州及西域諸郡今年半數賦稅，流民返鄉者，由官府發放農具、種子，三年內免繳徭役。”

“其二，嚴整吏治。命御史臺派遣巡查御史，分赴各州郡核查官吏貪墨之事，凡剋扣賑災糧款、強徵苛捐者，立斬不赦，家產抄沒用以救濟百姓。”

“其三，穩定物價。在洛陽及各州郡設立平準官，掌控糧食、布匹等民生必需品價格，嚴禁商販囤積居奇；對於絲綢、瓷器等商品，由官府劃定合理市價，既保障商人利益，也不讓百姓望而卻步。”

楊敏面露難色：“丞相，減免賦稅恐使國庫收入減少，而發放農具、種子又需耗費大量錢財，如今西域軍務仍需撥款，恐難以支撐。”

姜維早有籌謀：“無妨。絲路通商所得，抽取三成歸入民生專項，專款專用；同時清查各地官田，將無主荒地分配給流民耕種，官府統一組織開墾，收成後按比例分成，既增國庫，又利百姓。”

眾人聞言，皆點頭稱善。商議既定，各部門即刻著手推行新政。御史臺御史張綱率領巡查隊伍，當日便離京前往各州郡，臨行前，姜維親自囑託：“此次巡查，務必秉公執法，不論官階高低，凡觸犯律法者，一律嚴懲，切勿徇私舞弊。”

張綱肅然領命：“丞相放心，臣定當不負所托，清肅吏治，還百姓朗朗乾坤！”

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