第595章

嚴格的來說，柴尺的統領軍隊的許可權到了長城大營就算是結束了，不過他要暫時代理始皇帝的分封和賞賜，自然是不能暫時卸任。

不過把所有的這些事情處理完了以後倒是讓他發現了一個很大的問題，原本大秦的面積不是很大，所以這個問題不是很明顯。

不過到了現在一旦把北方都給收復了以後，這個問題就打了，雖然北方這邊暫時設立了都護府但是由於面積太大了，就算是連續設立了四個都護府都是有點力不從心的。

這個事情一顯示出來柴尺就已經開始考慮這個事情了，對於現在的情形來說，自己倒是不覺得什麼，不過始皇帝管理起來還真是難。

一旦搞不好基本上就會出現了政令出不了長城的尷尬事情，畢竟有好多的東西都是太零散了，這個時代又不是一個電話能解決的事情。

慶功宴後自然柴尺招來了陳平和李左車想跟他們商量一下，不過讓他沒有想到的是李左車倒是有這個方面的考慮，用他的話來說就是增加一級的管理者就行了。

他的這一句話提醒了柴尺，後世的這個基本上已經不明顯了，以為現代化的管理和非常便捷的通話條件都是疆域縮小化的體現。

其實在後來中州的朝代裡有的是這種增設一級官吏的情況出現的！

從理想角度考慮，兩級制優於三級制，現在甚至提倡扁平化管理。但由於古代資訊傳遞太慢，導致兩級制沒法管理一個太大的國家。

比如a郡鬧了災荒（古代災荒常年發生，且一般波及好幾個州府），他要賑災就只能報到中央，等驛馬跑到中央，中央開會討論，然後驛馬跑到附近幾個郡調糧賑災，黃花菜都涼了。有些兄弟會說有八百里加急啊，但八百里加急也難保證日行八百里，而且遇到名川大山路更難走。更有甚者，中央調糧命令到了災荒附近郡縣，這些地方受災荒波及也缺糧了，這些郡守們還得再打報告到中央，中央重新開會討論，重新下命令向更廣範圍內調糧。時間都浪費在了路上。

三級制就好很多了。郡裡打報告到省裡，省裡做三手準備，第一，到報告到中央，向中央反映情況；第二、調集省內資源賑災；第三，向隔壁省借糧，對方借不借那得看心情。這樣處理突發事件就快多了。

那麼，三級制是不是元朝的“發明”呢。當然不是，行省制度是不斷進化的結果。早在漢朝開國，分封諸王就開了三級制的先河，後果大家都看到了。中國來來回回經歷了好幾次二級制、偽三級制（最高一級僅僅具備監察功能，沒有管理權力）和三級制。

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