“三實冊”——這是他借鑑現代績效管理理念提出的設想。將抽象的“政績”量化為具體指標,讓考核有據可依。
寫完第一題,日已近午。他匆匆吃了半塊炊餅,開始第二題。
第二題,漕運。
這是他的強項。從九江到揚州,他親眼見過漕丁的艱辛、胥吏的貪婪、制度的漏洞。
破題便是重錘:
“漕運之弊,不在江河之險,而在人事之私;不在轉運之難,而在分利之亂。”
他詳細分析了漕運的三大損耗環節:徵收時的“淋尖踢斛”,轉運時的“水腳耗羨”,入庫時的“倉場折損”。每一項都給出了具體資料——這些資料來自他在武昌時查閱的湖廣漕運檔案,真實可信。
對策部分,他提出了三條:
“一曰‘改折銀’:將部分漕糧折銀徵收,減少實物轉運之耗;二曰‘嚴審計’:設專職御史巡漕,歲核賬目,貪冒者斬;三曰‘獎清官’:歲省萬兩者,擢一級,以激廉能。”
三條對策,既有對歷史的借鑑(唐代劉晏改革漕運時便用過類似方法),又有創新(專職審計、明確獎懲)。更重要的是,他將“節流”與“吏治”勾連起來——節省的不僅是錢糧,更是整飭了腐敗的吏治。
寫完這一題,手腕的傷口再次崩裂,血珠滲出,染紅了筆桿。譚弘毅撕下一角白布,簡單包紮,繼續。
第三題,教化。
此題看似虛,實則是為後面的“安邊”做鋪墊。邊疆不穩,往往與教化不足、民心離散有關。
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