現在的高砂，情況己經完全不同，李宗仁去世，夏威接掌，人才凋零，外部承認圈子越縮越小，急需一件能提振聲望、證明“中華民國仍是有主張、有立場的政權”的外交動作。

外交處一名年輕官員，把這份1943年的舊檔案交上去的時候，順帶寫了一份說明——琉球群島，歷史上長期是中國的藩屬，嚮明清兩朝納貢，日本吞併琉球，本身就是近代帝國主義擴張的產物，如今日本正準備“收回”琉球，中華民國作為對日抗戰的戰勝國之一，未曾放棄過對這段歷史的立場，值此歸還談判的關鍵時刻，正當其時，重申這份歷史聲索。

這份聲索案，最終以外交部宣告的形式，在1970年新年伊始正式發出，“中華民國政府對琉球群島之歷史淵源及戰後處置，保留一切合法立場，任何未經中華民國參與之雙邊安排，中華民國概不承認其排他效力。”

一份國內報紙配合登了整版報道，標題寫得很煽情——“勿忘固有疆土”，這份聲索，是難得能讓內部凝聚一下的話題，至少能在島內輿論場上，證明政府“還在做點什麼”。

這份訊息，自然也傳到了新加坡。

陳振聲把這條新聞剪報，附上一份簡短分析，送到總理府。

“夏威這一手，”他在報告裡寫，“更多是做給島內看的，對實際的琉球歸還程序，影響微乎其微。但值得注意的是，這反映出夏威政權目前的一個傾向——內政乏力，轉而靠這類歷史性、象徵性的外交表態，來維持存在感。”

雖然夏威那份聲索案在國際上沒激起什麼水花，新加坡這邊，陸敬之卻在這份看似無關緊要的訊息裡，看出了一個機會。

他從圖書館調來另一份資料——奧蘭群島。

“你看這個，”他說，“1917年，奧蘭群島的居民想脫離芬蘭，併入瑞典，鬧得很兇，九成六的成年男人聯署請願。芬蘭不肯放，瑞典也不敢硬搶，最後交給國際聯盟裁決。”

陳振聲翻了翻這份資料。

“國聯的判決很巧妙，”陸敬之繼續說，“主權留在芬蘭，但奧蘭得到極大的自治權——自己的議會，自己的旗幟，瑞典語作為官方語言，這個方案，誰都沒有真正滿意，但誰都能接受，這個安排，一首用到現在，五十年了，沒出過大亂子。”

“陸司令的意思是……用這個模式，套在琉球身上？”

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