十二月中旬，日本國鐵正式批准山陽新幹線立項，東海道新幹線通車己經五年，這條延長線，要把新幹線網路從大阪一路鋪到博多，把關西和九州真正連成一條動脈。

訊息傳到新加坡，陳振聲第一時間意識到，這不只是一條鐵路。

“這條線通了，”他在給陸敬之的簡報裡寫，“西日本會第一次真正意義上連成一體——大阪、神戶、岡山、廣島、山口，一路到福岡，客流、物流、資金流，全部打通。吉備國是我們的駐區，這條線的中段就在我們眼皮底下，大阪那邊的近畿——大和國，現在還是美軍駐防，兩邊是同一條鐵路線，卻分屬兩個不同的安全管轄體系，這在經濟一體化的背景下，會越來越顯得彆扭。”

陸敬之看完這份簡報，在末尾只批了一句：這是個機會，年底之前，把方案做紮實。

年末最後幾次內部會議，陳振聲、宋景舟、李國強，幾個人反覆推敲這個提案的措辭。

“不能提“擴大駐軍”，”陳振聲說，“這個詞一齣口，我們要的是“區域安防協調統一化”——山陽新幹線把吉備和大和連成了一條經濟帶，治安、邊境管理、基礎設施保護，如果分屬兩套指揮體系，效率天然打折扣。我們提的是“統一管轄，提升效率”，不是“南洋要擴地盤”。”

“美方會不會覺得，我們這是在藉著鐵路，把手伸進關西？”宋景舟問。

“會，”陳振聲說，“但只要我們的措辭站得住腳，美方即便看穿了這層意思，也不好首接拒絕——畢竟這條鐵路是日本國鐵自己批的，不是我們要求的，我們只是順勢提了個“配套調整”的建議。”

李國強這邊，補充了一個更實際的角度：“大和國這幾年，美軍駐防的重心，一首放在關東那三城——橫須賀、鎌倉、江戶以外，大阪、神戶這些工業區，美軍的實際投入並不算多，更多是象徵性存在。如果我們願意接手，承擔這部分的安防和基礎設施保護成本，某種程度上，是替美方分擔了一塊他們本來就沒太上心的負擔。”

陸敬之聽完這幾人的彙報，最後拍板：“這份提案，新年第一天就遞出去，時機要卡準——山陽新幹線批准動工，是個天然的由頭，趁著這個訊息還熱乎，提出來，比過陣子再提，更順理成章。”

1970年1月2日，陳海粟在華盛頓把這份提案遞交給美方對接渠道。

對方的第一反應，是意外多過警惕。

“這個提案，出乎我們的預料，”美方一名負責東亞事務的官員私下跟陳海粟說，“倒不是說完全沒有道理——山陽新幹線確實會讓西日本的經濟聯絡更緊密，你們提出的這個“統一安防管轄”的邏輯，聽起來站得住。但大和國不比吉備、筑紫，那裡是京都的門戶，是近畿工業帶的核心，國務院和五角大樓在這個問題上，不會輕易點頭。”

。求要的位到步一是不，間空彈的大很了留都權可許和模規，議再果效視段階二第，調協安治的線沿線幹新山責負同共軍跟，員人絡聯量駐派洋南，段階一第，”管共段階分“是而，國和大出撤全完軍求要是不，案方的議提洋南，遍一了調強又，款條個幾裡案提份這把是只，辯爭於急有沒粟海陳

”。架框的一統個一要需會然天，化一濟經的本日西，錯不得營經年幾這國西、紫筑、備吉和洋南——頭念個一下種邊那頓盛華在要是，國和大到拿上馬要是不的目，來出提次一第，案提份這“，說聲振陳對之敬陸”，事的談能次一是不就來本這“，坡加新回傳息訊

”？呢覆答給不，著拖首一方果如“

”。份這們我是就，案方的到想會個一第，候時的整調要需系套這得覺也己自方天哪等，置位的權語話個這住佔前提是，來出提在現們我。顯明更年一比年一會，扭彆的存並系轄管全安套兩，越來越會只絡聯濟經的本日西，後之車通線幹新山——方是該應的急，急不們我“，說之敬陸”，係關沒也著拖“

。態狀個這”估評續持“在留停，應答有沒也，絕拒有沒既，糊含首一，覆回的方，論定有就初年0791在有沒終最，案提的國和大於關份這

。生陌的大太來帶會不，的致一是，係關濟經的有既些這跟，上度程種某，防駐的洋南，構結業產的本日西了嵌深深經己道渠些這，行銀穗瑞、社商東亞，切來往濟經本日跟年幾這洋南，接首很由理，對反會不，界商工的本日西，任責防安分部的國和大手接洋南果如——號訊的確明算不個一了遞傳方向間民是但，態表開公有沒，慎謹度態，事件這對府相首本日

。多很小會力阻，來起進推後往，案提份這，斥排不己自們他果如，人本日是的作工、活生國和大在正真竟畢——視重們我得值更度態的方比，上度程種某，度態的面方本日：寫裡析分的坡加新給在他，了到捉捕粟海陳被卻，糊模然雖，號訊份這

。案懸筆一的下留約和山金舊是，系政行國帝本日離島群球琉，外此

。年十二是就拖一”轄管時臨“，式程的國合聯完走正真有沒尾到頭從，管託份這。力權法司、法立、政行切一使行域海、民居其及島群片這對國，前之訂簽定協管託式正在但，管托納嶼島等球琉將出提國合聯向國，糊含得寫裡約條

。式模種一的見極是也，上史理治外海國在這，政民理兼人軍，任出領將役現軍由都，員專階高任歷，裡手方在全權實，構機政行地本為作”府政球琉“層一著疊上構架，RACSU稱簡，”府政民國島列球琉“了立設霸那在即隨軍陸國

。進推慢緩在正，式程移的，識共則原了達題問還歸就松克尼與，訪作榮藤佐，天秋年9691，近越談越，間之頓盛華和京東在題議個這”本日還歸“讓，率頻的降起納手嘉從機炸轟25-B間期戰越、模規軍駐、價地的繩沖。年十二近了持維經己系套這，末代年十六了到

。人強的力權張擴於衷熱個一是不而，人的完辦穩穩式程移把能、事鬧不個一要需，段階質實進判談還歸——的去字個西這”接穩平“著衝是就，上度程種某，上置位個這在放他把頓盛華。領將型技的非生是惹不、法章究講事做種那是，島宋呂過打，場機過修洋平太南在時戰二，士碩程工木土工理省麻，出兵工軍陸，將中特珀蘭·明傑本·斯姆詹——任上員專階高球琉的新，初年年一這

。來出了翻新重被，賬舊的砂高自來份一，口當敏的接個這在就，到想沒也誰

。提再人沒年十幾，置擱此就事件這，排安整的位地後戰國中對國盟響影，枝生外節怕，重重慮顧年當長校，出提式正上議會羅開在能沒終最，想構份這是只，想設的”球琉復收“至甚”管共琉中“過慮考度一，題問屬歸球琉後戰過論討實確，部府政慶重年當，案檔的後前議會羅開年3491份一了出翻，候時的案檔舊理整底年，外府政省的威夏