東非在1959年末看起來和五年前不一樣了。
英國人在肯亞和烏干達做的事情是有章法的。
不是突然給獨立,是一步一步,先是擴大立法局裡本地人的席位,然後是讓本地人進入行政機構的中層,然後是開放地方選舉,然後是允許全國性政黨註冊,然後是談憲法框架,每一步都有時間表,每一步都在英國人的控制下推進,推進的方向是獨立,但獨立之後要保持和英國的經濟聯絡,要保留英國的軍事存在,要讓那些在英國受過教育的本地精英坐進政府的辦公室。
買辦這個詞陸敬之在備忘錄裡用過,那些在英國體制內成長起來的本地人,他們說英語,理解英國的法律體系,知道怎麼和倫敦的商人談合同,知道怎麼在英聯邦的框架裡維護本國的利益,也知道這個框架的邊界在哪裡,知道哪些事情可以做哪些不可以做,這種人是殖民體系的產物,比鐵路和港口更難複製。
南洋在坦噶尼喀做的是同樣的事情,只是規模不同,方式不同。
爪哇定居者裡挑出來的那批人,送去新加坡接受行政培訓,學財務,學法律,學港口管理,學農業合作社的運作,學完了回來,進入坦噶尼喀的地方行政機構,做助理,做主任,做那些需要懂南洋那套體系才能做的職位。
本地的非洲人也有一批,主要是在新教傳教士學校裡受過英語教育的年輕人,南洋提供獎學金,送到新加坡大學讀書,讀的是農業管理,公共衛生,基礎工程,讀完了回來,安排進衛生站,農業推廣站,公路養護隊,是地面上的人,是和普通居民打交道的人。
這兩批人加在一起,是坦噶尼喀未來行政體系的骨架,骨架是南洋培訓出來的,骨架懂南洋的規矩,獨立之後新政府裡坐著的人是這批人,新政府就不會突然宣佈把南洋的農場國有化,就不會突然關閉基盧瓦港對南洋貨輪的通行,就不會在聯合國投票的時候站到南洋的對立面。
比屬東非的盧安達蒲隆地是另一回事。
混亂從年中開始就沒有停,圖西人和胡圖人的衝突在姆萬紮分部抽調人手干預之後短暫平息,然後又起來,起來之後比之前更烈,因為每一次平息都給下一次積累了更多的仇恨,仇恨是利滾利的,不是線性增長的。
比利時人的立場是奇怪的,說要給獨立,但說不接受外部干涉,外部干涉的定義很寬,東非安保公司的人進去過,被比利時殖民地官員抗議,說未經授權進入托管地,說要向聯合國投訴。
東非安保公司的人撤了,不是因為被嚇到,是因為繼續留著會讓事情複雜化,複雜化對南洋沒有好處。
但是比利時人的眼睛盯著利奧波德維爾,顧不上別的地方了。
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