其實吧，這次給漠東四部制定的安置辦法，也只是臨時的暫行辦法，並非最終的治理形態，現在只能算是過渡期。

比如暫時只給他們編戶了村鎮，並且為每個村劃定固定的草場，供整個村集體使用，但並未給每個人分田或草場，也沒發給地契，因此牧民們仍需以200戶一個小聚落，大家一起生活。

而魯錦設想的最終形態，是徹底將游牧改為定牧，也就是畜牧工業化。

說個畜牧方面的資料，後世對於畜牧業的國際排名，中國第一，澳洲第二，阿根廷第三，荷蘭第四，紐西蘭第五，美國第六，丹麥第七......

其實和那些國家相比，中國的牧場資源並不算豐富，那是怎麼利用有限的牧場土地面積，養出世界最多的牲畜呢？當然是工業化！

畜牧業有個專業術語，叫做‘羊單位’，也即養一隻羊所需的土地面積，根據不同地區草場情況的不同略有差異。

比如青藏高原或者新疆、漠北那種較為乾冷的區域，在自然草場條件下放牧，養一隻羊大概需要十畝地，東北這邊水草更加繁茂一些，放牧一隻羊大概需要四畝天然草場，同等條件下，一頭牛或者一匹馬，被劃為五個羊單位。

而一個五六口人的牧民之家，想要過上基本的溫飽生活，需要多少牛馬羊呢？一般情況下，需要100只羊，再加上十頭以內的牛馬，羊奶、羊皮、羊毛是最主要的食物、衣物來源，牛也是奶源，同時擔任役畜，用來馱運東西，馬純粹就是放牧的交通工具，不然總不能靠兩條腿走著放牧吧。

注意，這還只是最基本的生存條件，只能維持活著而已，而想要過上富裕些的日子，則需要更多的牲畜。

但僅是滿足最基本的生存，算一算就需要多少土地了？十頭牛馬就是50個羊單位，再加上100只羊，合計就是150個羊單位，東北這邊四畝地一隻羊，則滿足一戶牧民最基本的生存，就需要最少600畝地，而青藏高原、新疆，漠北那些地方就更誇張，需要1500畝地才能維持一家人的生存！

你說這個地怎麼分？漢人移民一般也就分50畝，越往北分的越多，吉林和蒙東這邊太過偏遠寒冷，為了吸引漢人移民過來，男移民已經漲到了80畝，女移民過來也能分20畝，內衛軍軍官一般也就150畝到200畝左右。

漢人移民如此，你卻轉頭給牧民分600畝，你讓移民過來的漢人心裡如何平衡？不患寡而患不均啊！

所以這個地暫時根本就沒法分，只能先劃分臨時的集體草場。

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