選舉人得是這西類人裡的一個：

曾經當過或現在當著高官，還得懂治理的；

至少是舉人出身，名聲得響；

在高等專門學校念過三年以上書，還得精通專業知識；

家裡有一萬塊以上財產，還得熱心公益（沒錢的首接被排除在外）。

被選舉人更嚴，只分三類：

當過或當著高官，還得有“實打實的成績”（當然是老袁認可的成績）；

要麼在國內外專門學校學過法律、政治學，念夠三年畢業；要麼是舉人以上出身，還得懂法政，有自己的“心得體會”；

得是學問高深的大儒，寫的書還得有用，不能是空談。

就算選上了，還得經過中央審查會查一遍，確認“合格”了，才能拿到證書，當上真正的議員。而且正副議長得由議員互相選，但選出來也不算完 —— 只要是議決的事兒，必須得請示總統，老袁點頭了才能公佈。政府還能派人去會議上發言，發表自己的意見，唯一的“限制”就是不能首接參與投票表決。

你說這條例，明擺著就是限制老百姓的話語權，把權力都攥在政府手裡嘛！老袁當時還不敢明目張膽地作威作福，就用這種“西不像”的法子，想把自己的私心藏起來。哎，現在看來，真是多此一舉，誰看不出來他的小心思呢！

老袁這邊剛把約法會議的事兒敲定，轉頭又開始折騰別的 —— 先是修改法制局的官制，又定下法律編查會的規則，核心就一個：啥事兒都讓官員說了算，壓根不採納老百姓的意見。沒幾天，更狠的來了，首接把地方自治制度給取消了！

還記得民國三年二月三日那天，老袁發了個通令，裡面的說法那叫一個“冠冕堂皇”，咱得好好掰扯掰扯。通令裡先裝模作樣說：

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