三人齊聲應諾，各自領命而去。

接下來的幾日，陳留郡上下聯動，忙碌異常。盧婉婉領著幾名文書，查閱典籍，走訪老工匠、資深商販，詳細列出禁售物品清單，小到箭頭、火硝，大到鎧甲、良馬，一一列明，同時制定出布匹、糧食、牲畜、器物的檢驗標準，比如布匹需多少根經緯、糧食需無黴變、戰馬需口齒清晰、無傷病等。

李密挑選了二十名清正廉潔、行事幹練的官吏，分赴黃河沿岸各互市點，督導規矩落實。祖逖則調派三百兵卒，分駐各互市，一方面護市，一方面協助搭建驗質處、市令署，維持秩序。

燕良則讓人打造了十套“公平秤”“標準尺”，秤砣、尺杆皆用青銅鑄造，刻上清晰的刻度，秤桿、尺身上還刻著“公平交易”西字，而後請漢胡雙方各推選兩名德高望重之人，專門執掌這些度量器具，並立下誓言，若有作弊，甘願受罰。

七日之後，黃河渡口最大的互市場地中央，立起了一塊三丈高的青石碑，石碑上用漢、胡兩種文字刻著五條規矩，字跡遒勁，醒目異常。石碑左側，是新搭建的驗質處，幾名老工匠正端坐其中，面前擺著檢驗工具，對入市的貨物逐一查驗，合格者便在包裝上蓋上紅色的“驗訖”印章；石碑右側，是市令署，第一任市令是一位年過六旬的漢地老耆老，身旁坐著一位同樣年長的羯族耆老，作為副手，共同處理糾紛。

新規矩推行之初，不少商販心存疑慮，還有些慣於投機取巧者，妄圖矇混過關。

開市第三日，一名漢商推著一車布匹前來交易，驗質處的老工匠查驗後，發現布匹經緯稀疏、質地粗糙，與他聲稱的“上等細布”相去甚遠，當即不予蓋章，禁止入市。那漢商不服，吵鬧不休，聲稱工匠故意刁難。市令署的老耆老聞訊趕來，仔細查驗布匹後，確認工匠所言非虛，當即按照規矩，要將布匹沒收。

那漢商見真要沒收貨物，頓時急了，拔出腰間短刀，就要反抗。護市的兵卒早己上前，將他按倒在地。燕良恰好巡查至此，見狀面色一沉，下令道：“按規矩，作弊者罰沒貨物，再加杖責二十，以儆效尤！”

兵卒當即執行，棍棒落下，漢商的慘叫聲響徹互市，圍觀的商販們無不心驚。燕良高聲道：“五條規矩，刻在石碑之上，人人可見，人人需遵。今日此人，以劣布充好布，還敢持刀反抗，便是藐視規矩，此等懲罰，只是開端！日後再敢有作弊者，無論漢胡，一律嚴懲不貸！”

眾人聞言，皆面露敬畏，再無人敢有異議。

沒過幾日，又出了一樁事。白羊部的一名胡商，趕著一匹馬前來換取糧食，驗質處的工匠仔細檢查後，發現那馬看似健壯，實則眼神萎靡，耳後有潰爛之處，乃是一匹病馬，當即拒絕蓋章。那胡商卻不承認，爭執之下，鬧到了市令署。

當月的市令是一位羯族耆老，他精通相馬之術，仔細檢視後，確定那馬確實患病，且己有多日。他按照規矩，裁決道：“胡商以病馬充好馬，違反互市規矩，退還所換糧食，馬匹沒收，且永禁入市交易！”

那胡商見市令公正不阿，且裁決有據，雖心有不甘，卻也不敢反抗，只得乖乖退還糧食，灰溜溜地離開了互市。

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