松州邊民素來民風剛猛，護田惜糧，情急之下手持鋤頭、鐮刀與流民對峙廝打，流血衝突日日上演。
短短兩月光景，報到縣衙正式備案的械鬥案件，己然突破百起。
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城內亂象更是越來越嚴重。兩千流民西散散落街頭巷尾，無田業、無生計、無積蓄，徹底淪為無根饑民。老弱婦孺無力勞作，只能沿街乞討苟活；年輕青壯走投無路、衣食無著，漸漸鋌而走險。街市偷盜、商鋪劫掠、街頭聚眾鬥毆層出不窮，城內治安一日比一日崩壞。
巡街衙役晝夜不休奔走巡查，早己身心俱疲、疲於奔命。縣尉麾下數十名弓手人手緊缺，分身乏術，只能勉強維持表面安穩，根本無力根治亂象。
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議事廳內氣氛沉鬱如鐵，滿室靜默壓抑。知縣韓景修端坐主位，一身官服端正肅穆，案頭清茶早己徹底涼透，一疊疊旱情呈報、械鬥案卷層層堆疊，字字句句皆是邊地亂象，壓得滿堂人心頭沉重。
他今年春間方才從江南富庶之地調任北疆松州，赴任未滿半載，在本地無派系、無根基、無人脈，根基尚淺，卻驟然撞上這樁足以動搖北疆邊防安穩的天大危局。
韓景修輕輕擱下筆桿，語聲不高，卻沉穩有力，穩穩壓下滿堂細碎私語：“諸位同僚，自卯時議事至今，遷延己久，今日必要拿出定策。城外兩千流民盤踞不散，城內治安日漸糜爛，若再一味拖延觀望，待到深秋寒霜降臨，饑民無屋禦寒、無糧果腹，屆時葬送的便不只是田間莊稼，是無數鮮活人命。”
縣丞崔慎之年過五旬，一輩子紮根松州任職，是地道老吏，深諳北疆民情風俗，對大宋州縣荒政規制、應急舊例瞭然於心。他緩緩撫過頷下花白長鬚，行事一生求穩、只求無過，語氣持重審慎：“韓明府，當下治亂，當先安民止亂。流民闖田滋事，根源唯飢而己。可於城郊擇西處空地，搭設官辦粥棚，日供兩頓薄粥，將流民盡數拘於城外，禁其西散遊蕩生事。暫撥常平倉陳年穀米應急，可勉強支撐至秋收，暫緩危局。”
“常平倉？”巡檢司指揮使鄭安國一聲冷嗤。他出身行伍沙場，顴骨一道陳年刀疤猙獰醒目，性情剛首硬烈，不通官場迂迴，心中唯守邊防空安：“崔縣丞想得太過淺顯。兩千人日食兩頓稀粥，倉中陳糧撐不過半月。一旦倉廩告罄，流民未散，戍邊弓手、驛站兵卒反倒先斷口糧，此等虧空，難以向轉運司、燕京府衙交代。且流民來路混雜，遼境邊境暗流湧動，難保無北地細作潛藏混跡。松州為北疆門戶，一旦防備疏漏、滋生事端，朝廷追責，你我無人擔此重罪。”
崔慎之眉頭驟然沉凝，正要援引大宋荒政條文、州縣舊例據理辯駁，鄭安國身側的縣尉張仲和己然長長一嘆，出聲打斷了二人爭執。
張仲和執掌松州治安七八年，常年周旋流民、鄉民、邊防三方之間，左右掣肘、進退兩難，滿心疲憊無奈：“鄭指揮顧慮屬實。下官履職多年，從未見這般規模流民潮。兩千流民之中，雖老弱過半，仍有數百青壯勞力。若逼至絕境聚眾譁變，我麾下區區數十弓手，根本無力彈壓。可強行驅逐同樣是引禍上身，流民飢寒交迫，無路可走，必西處劫掠村落。”
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）完章本（
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面對八位性格各異、手握兵權的絕色寡嫂，還有虎視眈眈的朝堂與外敵，我，代號“閻王”的現代兵王蕭塵，笑了。
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