紫禁城的暖閣裡，炭火燒得正旺。

崇禎皇帝裹著厚厚的貂裘，坐在鋪了錦墊的龍椅上，臉色在燭光映照下顯得有些蒼白。他手中拿著一份奏摺，是宣大總督呈上的，說的是歸化城周邊“漢蒙雜處，墾荒日盛，恐生事端”。

張世傑站在御案前三步處，身姿挺拔如松，蟒袍玉帶在燭火下泛著暗光。他已經在這裡站了一炷香時間，皇帝卻只是反覆翻看那份奏摺，遲遲不發一言。

終於，崇禎抬起頭，目光復雜地看向這位權傾朝野的越國公。

“張卿，”皇帝的聲音有些沙啞，“北庭都護府設立不過半年，歸化城周邊便聚集了漢民三萬餘，蒙民五萬餘。如此多的百姓聚在一處，開墾荒地，興修水利……朕聽說，有些蒙古臺吉對此頗有微詞？”

張世傑神色平靜，躬身道：“陛下明鑑。歸化城周邊墾荒，乃是推行‘三屯結合’之策。軍屯以衛邊疆，民屯以實戶口，蒙屯以安部眾。水利興修，是為解漠南乾旱之苦。至於蒙古臺吉的微詞——”

他頓了頓，抬眼看向皇帝：“乃是少數習慣了游牧劫掠的貴族，不願見到部眾定居農耕，失去對他們的依賴。然大多數蒙古牧民，對能定居放牧、兼種糧草，是樂見其成的。”

崇禎將奏摺放下，手指無意識地敲擊著御案：“可朕還聽說，你在河套平原徵調民夫三萬，開挖什麼‘總幹渠’‘支渠網’，耗費錢糧鉅萬。如今國庫雖因銀行之利稍裕，但遼東、北庭兩處軍費已是大頭，再興如此工程，朝中非議不少啊。”

“陛下，”張世傑的聲音沉穩有力，“河套平原‘黃河百害，唯富一套’，若能興修水利，變旱地為水澆田，可得良田數百萬畝。屆時，北疆軍糧可自給自足，不需再從內地轉運，所省運費十倍於修渠之費。此乃一本萬利之事。”

他上前一步，從袖中取出一卷圖紙，雙手呈上：“此乃河套水利規劃全圖，請陛下御覽。”

太監王承恩接過圖紙，在御案上展開。圖上密密麻麻標註著渠道走向、閘口位置、屯田區域，還有詳盡的預算與工期。

崇禎俯身細看，良久，嘆了口氣：“張卿謀劃，總是深遠。只是……如此大興土木，徵調民夫，朕恐重蹈隋煬帝開運河之覆轍。”

這句話很重。

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