殿內的燭火燃得更旺，燈芯被內侍輕輕的撥了撥，火焰照亮了案上的輿圖和堆積的奏疏。扶蘇望著嬴政眼中的讚許，並未就此停下話頭。降等承襲是斷了宗室坐吃山空的路，功勳恩待是給了他們向上的梯子。可光有這兩樣還不夠——若宗室子弟可以不做任何事就拿到俸祿，他們還是會選擇躺著。若想讓宗室真正為大秦所用，還需一套“上進”的規矩，讓榮養與才幹掛鉤，而非坐享其成。不是靠自覺，是靠制度。
“父王，兒臣還有一事，要為這宗室之制補上最後一塊基石。”扶蘇的聲音沉穩，像是工匠在砌最後一塊城牆磚，“方才兒臣所言的俸祿田宅，並非宗室子弟生來便能首接享用。他們不能像從前那樣，一出生就拿著俸祿、佔著田宅、坐著食祿。大秦不養閒人，他們想要拿到對應的宗室待遇，就必須透過考核。從五歲起，就要開始考核。不是考他們能不能當官，是考他們配不配姓嬴。”
嬴政聞言，眸中閃過一絲興致，指尖輕點案几，節奏比方才快了幾分，他示意扶蘇繼續說下去。
扶蘇理了理思路，緩緩道：“兒臣以為，考核需按年齡分段，階梯式推進，從五歲起，便要為宗室子弟定下規矩。不能讓他們小時候野慣了，長大了再管，管不了。”
“五歲至二十歲，為蒙學與進學階段。”扶蘇條理分明，聲音清晰如泉水流過石板，“此十五年間，他們需按年歲學習詩書、律令、算學、騎射。詩書以明禮義，律令以知禁戒，算學以通數理，騎射以強體魄。每月一次月考，考校當月所學，不積壓，不拖欠，當月事當月畢。考核分優、良、平、劣西等，首接與當月俸祿掛鉤：優者，得全額俸祿；良者，得八成；平者，六成；劣者，僅得西成。”
他抬眸看向嬴政，語氣帶著幾分懇切，又帶著幾分篤定：“這般一來，他們的俸祿多寡，全看學習是否用心。若想拿全額俸祿，便需刻苦用功；若懈怠懶惰，俸祿自然折損。既防了宗室子弟懈怠頑劣，也能讓他們從小便知，尊榮不是天生的，需得靠自己掙來。父王，兒臣在泗水郡時，見過太多紈絝子弟，從小養尊處優，大了便無法無天。不是他們本性壞，是從小沒人管，不知道規矩是什麼。考核就是規矩。”
嬴政微微頷首，目光中帶著思索。這般以月考束住宗室子弟的懶散，倒也合了秦國以功論賞的規矩。秦國的爵位是靠軍功換來的，宗室的待遇也該靠考核換來。沒道理普通百姓要拼命才能升爵，宗室子弟卻什麼都不用做就能享受。他開口問了一句：“月考由誰來主持？宗正？太傅？”
扶蘇答道：“由宗正與廷尉府共同主持。宗正寺負責登記造冊、記錄考績；廷尉府負責出題、閱卷、評定等級。二者相互監督，防止徇私。考核結果每季彙總一次，報宗正備案，同時抄送少府，作為發放俸祿的依據。有據可查，有賬可對。”
嬴政點了點頭，扶蘇想得很細，連執行細節都考慮到了。
扶蘇見狀，繼續說道：“待他們過了二十歲，便進入分途修習階段。蒙學十五載，打下的是根基；二十歲之後，就要各奔前程。他們可擇諸子百家之一深入研習，也可選擇律令、農桑、工程等實務之學，只要不違秦律，皆可自行選擇。願意學法的去學律令，願意學農的去學稼穡，願意學工的可以去工坊，願意學醫的可以進太醫院。大秦需要各種人才，宗室子弟也不例外。”
“這一階段，月考改為年考，每年考核一次。”扶蘇補充道，語速放緩，字斟句酌，“考核內容，除了他們自選的學問，還要查其言行品行、日常作為。學問可以慢慢學，品行不能出問題。免得他們仗著宗室身份胡作非為，包娼庇賭、強佔田產、欺壓百姓，敗壞王室聲譽。考核依舊分西等：優者來年全額俸祿；良者九成；平者八成；劣者七成。折損的比例比第一階段小，但依然有懲罰。”
他頓了頓，加重語氣，像是在提醒嬴政一個他最在意的事：“如此一來，即便他們不學經世濟民之術，當不了官，治不了國，也不敢輕易觸犯律法。畢竟品行有虧，俸祿便會折損，他們自然會有所忌憚。不指著他們立功，但絕不能讓他們闖禍。”
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