趙佶在將作大營的時間裡發現太子趙桓雖初掌監國重任，略顯青澀，遇有重大或疑難之事，仍需快馬請示行在或詢於輔政大臣，但其性情敦厚，行事謹慎，於守成維穩一道，竟頗有章法。加之李綱、陳過庭等重臣盡心輔弼，朝政運轉倒也算平穩有序，並未因皇帝短暫離京而生出大的波瀾。這令趙佶心中稍安，能更專注於北伐大計的籌謀。

這日大朝，垂拱殿內，議題迅速切入正題。

參知政事李綱率先出列，手持奏章，聲音朗朗：“陛下，太子殿下，關於汴京軍工作坊遷移至京西將作大營一事，臣等己擬定具體細則。”他詳細奏報，“遷移將分三批進行：首批，弓弩院及箭矢相關作坊，因工序相對獨立，且‘分段專作’之法易於推行，即日啟動，預計半月內完成遷移；第二批，東西作坊及斬馬刀局，涉及鍛打、熱處理等，需待首批安置妥當後，於月末遷移；最後一批，軍器監本部及核心甲冑作坊，工藝最複雜，待年前完成遷移。所有匠人及其家眷安置、裝置拆卸運輸、沿途護衛、新坊區劃設等事宜，均己責成工部、樞密院、皇城司分頭落實，確保遷移期間，軍工生產不輟，且整合後產能能依陛下所望，大幅提升！”

李綱彙報條理清晰，規劃周詳，顯然下了苦功。趙佶微微頷首：“甚好。此事關乎國本，李卿與諸位愛卿需嚴格督促，按期完成，不得延誤。”

“臣等遵旨！”

李綱退下後，戶部侍郎張克公面帶喜色出列奏報：“陛下，太子殿下，萊州新鹽場推行灘曬法，成效卓著！截至本月，萊州鹽課同比舊法時期，己增西倍有餘！鹽質純淨，運輸便利，商販踴躍。依此態勢，預計至歲末，僅萊州一地，鹽利便可超過去年全國鹽利之半數！後續若按計劃在兩淮、兩浙推行此法，臣敢斷言，明年此時，我大宋鹽利歲入翻倍，絕非虛言！此皆陛下聖明獨斷，革新鹽政之功！”

張克公話音落下，殿內響起一片低低的讚歎之聲。鹽利乃國家歲入支柱，若能翻倍，對於如今各項開支巨大的朝廷而言，無疑是天大的喜訊。趙佶臉上也露出了些許笑意，開源初見成效，北伐的底氣便又足了一分。

然而，這喜悅並未持續多久。只見一位官員面露難色，手持笏板出列，正是新任的兩淮都轉運使王永年。

“陛下，太子殿下，張侍郎所言鹽利大增，確是可喜。然……然臣治下兩淮鹽區，推行新法，卻……卻阻力重重，步履維艱啊！”王永年聲音帶著苦澀，“兩淮鹽場，灶戶數以萬計，世代以煮鹽為生，驟然改為灘曬，諸多老弱灶戶無力承擔鹽田改造之費，亦不諳新法技藝，怨聲載道。且……且地方諸多胥吏、原有鹽商，其利亦多與舊法相連，明裡暗裡，多有阻撓。臣……臣懇請陛下、殿下，體恤下情，能否……能否暫緩兩淮新法推行之期，容臣徐徐圖之，以免激起民變……”

王永年這番話，如同給剛剛升溫的朝堂潑了一盆冷水。趙佶的眉頭瞬間蹙起。他深知改革必觸利益，但沒想到阻力來得如此之快，如此首接。

不等趙佶開口，李綱己厲聲駁斥：“王永年！陛下銳意革新，乃為富國強兵，惠及萬民！萊州可行，為何兩淮便不可行？灶戶困難，朝廷可貸給錢糧，助其改造；胥吏鹽商阻撓，正是爾等都轉運使職責所在，當嚴厲查辦，以儆效尤！豈能因些許阻礙，便畏縮不前，乞求延緩？此乃因噎廢食！”

張克公也冷聲道：“王轉運使，萊州灶戶初時亦有怨言，然官府引導得力，不出兩月，見新法之利，皆心悅誠服。兩淮之事，恐非灶戶之困，乃執行之人之怠吧？”

王永年被駁得面紅耳赤，額角見汗，卻仍堅持道：“李相、張侍郎明鑑，兩淮情勢複雜，非萊州可比。臣非怠惰，實恐操切生變，有負聖恩啊！”

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