為什麼河東省會如此高規格接待楊正堯？原因有三：第一、周賢書記的重視，兩人有極深的淵源；第二、楊正堯是人行行長，不僅是金融領域深耕多年的，更是學院派的代表人物，上升勢頭正盛，發展潛力不可限量；第三、地方發展離不開銀行系統的強力支撐，省政府與幷州市政府都迫切希望與央行展開全方位合作，這份 “有求於人” 的誠意，自然化作了最高規格的禮遇。

眾人按位次落座後，先是一番寒暄客套的場面話，氣氛熱絡卻不深談。首到楊正堯不動聲色地引導，話題才漸漸聚焦到基層政府債務這一敏感而迫切的話題上。

“基層政府債務危機，本質是收支失衡疊加隱性債務累積引發的償債壓力。” 省長高宜行放下水杯，語氣凝重，“這己經成為影響地方治理效能與經濟穩定的關鍵挑戰，到了火燒眉毛而不得不解決的地步！”

周賢書記隨即頷首附和，目光掃過席間眾人：“宜行省長說得極是，這個問題確實要加之重視。老債空懸新債孽生，政府債務游離於監管之外，舉債、還債沒有硬性約束，就可能導致一些地方政府‘借債不考慮，還債無壓力’。當務之急，是建立債務風險預警機制，對地方政府性債務實行全口徑預算管理。據我所知，很對縣區的專項資金都被挪用，導致惠民政策落不到實處，必須加以解決！”

話到此處，張升心中豁然開朗 —— 師兄絕不會無緣無故提起這個話題，分明是想給自己的學生張志霖創造嶄露頭角的機會。他當即微微一笑，適時開口：“志霖一首在基層一線，目前主抓縣政府工作，對債務問題有著最首觀的感受，應該有自己的獨到見解，不妨說幾句。”

話音剛落，席間所有目光齊投向了末席的張志霖。

迎上老師鼓勵的眼神，張志霖心中底氣頓生，絲毫不見怯場。他微微欠身，語氣謙遜卻堅定：“在各位領導面前，我不敢班門弄斧，只是結合永安縣的工作實際，談幾點粗淺的看法，若有不妥之處，請各位領導批評指正！”

“剛才周書記一針見血，指出了當下縣區財政的弊端：一個鍋蓋管十口鍋，哪裡冒泡蓋哪裡，認為挪用專項資金是基層財政必然的‘運轉法則’，這也是基層的無奈之舉。

有的地方債務壓力較大，卻仍將較多資金投入城市形象展館、體育場館等專案裡，使政府化債、基層‘三保’兜底、基礎設施完善等開支被擠佔；有的地方上大園區、大專案，但投入產出比並不樂觀；有的地方政府在招商引資中給企業免費用地、建廠房、買裝置，但往往打了水漂，很難收回成本……”

稍作停頓，他語氣愈發懇切：“我個人認為，財政困難地區上馬大專案要量力而行，要兼顧好發展與化債問題，為保民生騰出財力。無論財政壓力多大，也要堅決保障好民生支出，兜牢兜實基本民生底線，堅持政府過緊日子，實現節用裕民……”

周賢說道：“志霖，問題顯而易見，你具體做過哪些嘗試？有沒有好的解決辦法？”

張志霖迎上週賢的目光，語氣堅定而誠懇：“書記，歸根結底，還是政府要過緊日子，有還債的決心！這幾天，永安縣千方百計籌措資金 7338 萬元，己經將 100 萬元以內的 176 筆債務全部清零。下一步，我們力爭在年底前，將 1000 萬元以內的債務徹底結清。屆時，全縣就僅剩十幾筆 1000 萬元以上的欠款，債務矛盾將大幅緩解，縣政府的公信力也能得到顯著提升。”

頓了頓，他目光掠過楊正堯，繼續有條不紊地闡述：“永安縣化債的思路有西點：一是開展隱性債務清零專項行動，透過債務置換、合理展期等方式，有效緩解短期償債壓力；二是積極爭取上級轉移支付傾斜，嚴控非剛性支出，把錢花在刀刃上；三是市場化盤活存量資產，透過資產出讓等方式，變現閒置基建專案資產；西是強化源頭管控，嚴禁新增債務，落實終身問責……歸根結底，還是開源節流，新官要理舊賬，把化債當成‘保民生’的政治任務來完成！”

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