他走到御案前，那裡攤開著一份他親自起草的綱要。

“朕想了很久，也跟幾位愛卿私下聊過。治國不能東一榔頭西一棒子，得有個長遠的章程。朕花費了幾天時間，列了一個章程出來。朕打算從今年，也就是大業四年開始，推行一個‘五年之策’。顧名思義，就是用五年時間，集中力量，辦成幾件關乎國計民生、夯實根基的大事。”

眾人神色一凜，知道重頭戲來了，紛紛凝神細聽。

楊勇拿起綱要，一條條說下去，語氣沉穩有力：

“第一，農桑為本。連年戰亂，田地荒蕪，水利失修，百姓流離。未來五年，朝廷要投入重金，在全國範圍內，尤其是黃河流域、江淮地區、關中平原這些主要產糧區，大規模增修水利工程！疏通主要河流的航道，加固堤防，開挖灌溉渠，修建水庫陂塘。工部要牽頭，戶部協調錢糧，各地州縣具體執行。目標很簡單：抵禦水旱災害的能力要顯著增強，灌溉面積要擴大至少三成！同時，鼓勵開墾荒地，新墾之田，五年內賦稅減半。要讓百姓有地種，種得好，收得穩！”

房玄齡、魏徵等人連連點頭。

農桑是立國之本，這條抓到了要害。

“第二，道路通衢。‘要想富，先修路’，這話糙理不糙。如今南北一統，貨物流通、政令傳達、軍隊調動，都離不開暢達的道路。未來五年，要著力做兩件事：其一，在現有官道基礎上，擴建、硬化主要幹線，尤其是連線洛陽-長安-隴右、洛陽-荊襄-嶺南、洛陽-幽州這幾條大動脈，要能保證四輪馬車常年暢通。其二，就是朕一直在提的‘軌道’！”

他看向宇文愷：“洛陽到陝州的試驗段，開春後必須全力推進，年底前，朕要看到至少五十里軌道鋪設完成並試執行成功！取得經驗後，立刻規劃洛陽-長安全線！同時，工部要開始勘探其他可能路線的地形。軌道不僅是運貨載人，更是朝廷掌控地方的鋼鐵筋骨！”

宇文愷連忙起身：“臣謹記！必當全力以赴！”

“第三，商旅興盛。農桑是根，工商是葉。根深才能葉茂。要解除不必要的關隘稅收，簡化商稅，嚴厲打擊地方豪強攔路設卡、盤剝商旅的行為。鼓勵各地特色物產流通，朝廷可以出面組織大型商隊，探索恢復和拓展通往西域的商路。絲綢之路，不能斷在我們手裡。讓西域的胡商能安全地把貨物運到長安、洛陽，也讓咱們的絲綢、瓷器、茶葉能順暢地賣出去，換回金銀和需要的物資。”

戶部尚書虞世南眼睛發亮，這可是充實國庫的好路子。

“第四，邊患永靖。北方突厥雖敗，但隱患未除。未來五年，北疆防務不能鬆懈，要持續加強。同時，對草原要採取分化、拉攏、滲透的策略，支援親隋的部落，打擊死硬分子。李靖，你們兵部要和鴻臚寺好好籌劃此事。西南、嶺南等地，以撫為主，修路、設驛、傳播教化，慢慢將其真正納入朝廷治理體系，這個之前已經定了。”

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