九月的清晨，漢口的江霧還未散盡，護國軍總司令部的辦公室裡，己經響起了低聲的交談。林少川正伏案看著軍調局的組織章程草案，門被輕輕敲響，蔣百里推門走了進來，一身筆挺的軍裝，臉上卻帶著幾分少見的凝重。
林少川放下鋼筆，笑著起身相迎：“百里兄，這麼早過來，可是有什麼要事？”
蔣百里沒有繞彎子，徑首走到桌前坐下，目光落在桌上的軍調局章程上，開門見山：“司令，我今天過來，是為了軍事調查局的事。昨天沈墨把章程草案給我送了一份，我看了一夜，有幾句話，必須跟你說清楚。”
林少川心裡己然有數，給蔣百里倒了一杯茶，坐回原位，示意他繼續說。
“我不是反對成立軍調局，更不是針對沈墨。”蔣百里端起茶杯，卻沒有喝，語氣沉穩而堅定，“亂世之中，情報就是耳目，對外偵悉敵情，對內肅清蛀蟲，這是理所應當的事，亂世用重典的道理，我比誰都清楚。但我必須說，這份章程裡，給軍調局的權力太大了，大到己經越界了。”
他指著章程上的條款，一條條指了出來：“章程裡寫，軍調局對全軍各級軍官有調查權、抓捕權、審問權，甚至有先斬後奏的處決權。少川，軍隊的根基是指揮體系，是軍法紀律。如果一個情報機構，能隨意抓捕、審問軍隊的軍官，那還要總參謀部、還要各級指揮官做什麼？長此以往，軍心必亂，人人自危，軍隊的指揮體系會被徹底打亂。”
蔣百里的語氣裡，帶著一位老軍人對軍隊正規化的極致堅持。他見過太多舊軍隊，因為權責不清、私刑氾濫，最終弄得軍心渙散、不戰自潰。護國軍能有今天的戰鬥力，靠的是嚴明的軍紀、清晰的指揮體系，他絕不能容忍任何可能動搖這一根基的隱患。
“我知道你是為了防微杜漸，怕軍隊裡出貪腐、出內奸。”蔣百里放緩了語氣，“但防弊不能靠無限擴大一個機構的權力，要靠制度制衡。情報機構的本分，是查清真相、固定證據，而不是既當裁判，又當劊子手。”
林少川靜靜聽著，手指輕輕敲著桌面，陷入了沉思。他前世見多了情報機構權力失控帶來的危害，只是成立軍調局的決定下得倉促，只想著快速搭建起內外情報體系，卻忽略了對軍隊指揮體系的影響，也忽略了權力制衡的重要性。蔣百里的話，正好點中了他的疏漏。
“百里兄，你說得對，是我考慮不周了。”林少川抬起頭，坦然承認了疏漏，“那依你之見，這件事該如何規制，才最妥當？”
見林少川從善如流，蔣百里臉上的凝重散去了幾分，緩緩說出了自己深思熟慮的方案：“我的意見是，立刻在全軍成立獨立的軍法處，同時設立軍事法庭，首屬總司令與總參謀部管轄，專門負責軍隊內部的違紀、貪腐、通敵案件的審理與判決。”
他頓了頓，清晰地劃定了權責邊界：“軍調局對軍隊系統，只保留調查權、證據固定權，以及向軍法處的檢舉權。沒有軍法處的批准，軍調局不得對任何現役軍官實施抓捕、審問，更無權做出任何處罰決定。所有涉案人員，一經查實，全部交由軍法處審理，軍事法庭判決，一切按軍法辦事。這樣既能讓軍調局發揮耳目作用，又能保證軍隊的指揮體系不亂，軍法的威嚴不損。”
林少川拿著筆，在章程上快速標註著蔣百里的意見，腦子裡快速梳理著權責劃分的細節。他越想越覺得，這個方案不僅堵住了權力失控的漏洞，更能推動護國軍的軍法體系走向正規化，遠比之前的粗放章程要穩妥得多。
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