就在清軍掃清了平涼外圍據點，優勢逐漸向清方傾斜、王輔臣指日可滅之時，情況突然又生變故。興安（今陝西省安康市）游擊王可成等人復叛，並與四川叛軍會合。清軍軍糧告匱，清將席卜臣被迫率部撤離漢中，退往西安。

興安的叛軍與四川叛軍會合後，攻陷舊縣關，逼近西安。

康熙得知後大怒，在他的嚴切督促下，董鄂和畢力克圖等部於八月十五日抵達平涼，但由於兵力不足，圍城不嚴，只能遠遠的離城駐紮。

得到清朝大軍向平涼集結的訊息後，吳三桂急令四川吳軍前去支援，王屏藩率軍攻秦州，吳之茂率部出川，屯兵單家口，譚弘以所部增援平涼，在興安的叛軍也出擊，進犯商州......雖然王輔臣在平涼只有兵四千餘名，但集於平涼的清朝大軍卻怯戰不敢強攻，只是圍城而已，但又圍困不嚴

——吳三桂派來援助的一千多名雲南土司兵竟然在清軍圍城的情況下全部進入平涼城——導致圍困平涼四個月都未攻下

董額又以滿洲貴族自居，看不起漢將張勇，張勇感到自已為董額所輕，也不願意與他合作攻取平涼，於是上疏稱自已兵力單薄，四川的吳軍又蠢蠢欲動，窺視秦州、鞏昌等處，自已不能離開鞏昌前去平涼。

於是各地叛軍乘隙起事，相互援應，雙方攻防相持，一時形勢又急轉直下。

愚鈍的董鄂見了三項要求，不但不氣憤，反而上疏為王輔臣說情，希望朝廷“寬宥其罪”，並稱“現今大軍僅夠圍城，若賊軍勢窮突圍，難保王輔臣不逃走。”康熙見了董鄂的上奏，大為氣惱，斥責董鄂“一意專主招降”，道：“此乃王輔臣緩兵之計，為的是誘我緩兵”，“如王輔臣駐守平涼，吳軍進攻西安、逼近秦州，難保王輔臣不趁隙復叛也”

雖然康熙屢次催促進兵，但董鄂畏懼王輔臣驍勇，觀望不前，遲遲不敢進兵，反而又被王輔臣趁隙攻陷了慶陽。見曠日持久的平涼之戰毫無進展，於是康熙帝決定臨陣換將。

康熙十五年（1676年）二月二十六日，康熙以貽誤軍機為由罷去董鄂多羅貝勒和議政的資格，降為閒散宗室，起用平定布林尼之亂的圖海為“撫遠大將軍”，總轄陝西滿漢大軍出征，前往平涼。

圖海是滿洲正黃旗人，曾於康熙二年（西元1662年）征剿大順軍餘部郝搖旗、李來亨有功，屢次升遷，後任戶部尚書。

圖海大智大勇，康熙十三年（1674年）察哈爾蒙古首領布林尼反清，就是被他迅速平定，為清廷解除了後顧之憂。

所以此次康熙特意命他全權總管陝西軍政事務，前去救急。臨行前，康熙親登太和殿賜之綬印，為其送行，並作詩激勵圖海道：“威名萬里作長城，壁壘旌旗作遠征”，對其寄予厚望。

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