秦楓看著范增。這個曾經猜忌他、監視他的老人,此刻拱手躬身,姿態恭敬。秦楓沉默了一瞬,然後開口,聲音沉穩有力:
“三條策略。第一,惠民。匈奴牧民世代生活在苦寒之地,逐水草而居,一場白災就能讓一個部落餓死大半。他們南下劫掠,說到底是為了活命。
我們要將匈奴牧民分批遷往漠南水草豐美之地,同時從關中、江東抽調農官和織造工匠,傳授中原種植技術和紡織技術。
讓他們有地種,有衣穿,有糧吃。水能載舟,亦能覆舟。吃飽穿暖的牧民,不會把命別在褲腰帶上跟著野心家造反。”
他頓了頓,說出第二點:“第二,分化。匈奴部落動輒數萬人聚居,一聲令下就能拉起上萬騎兵。
臣建議頒佈《分牧令》,規定草原上任何一個部落聚集不得超過五千人。
超過五千者,必須分出一半另行安置,由都護府統一調配草場。這樣一來,即便有人想反,也湊不出足夠的兵力。”
大殿中響起輕微的議論聲。幾個武將微微點頭,文官們也交頭接耳。這個法子,他們從沒想過。
秦楓等議論聲稍歇,說出第三點:“第三,設都護府。派遣大楚官員擔任都護和各級正職,但副職必須由匈奴本地人擔任。
一來,匈奴人熟悉當地情況,能幫我們少走彎路;二來,讓匈奴人參與管理,他們才不會有被征服者的屈辱感。
同時,尊重當地風俗,不強迫改易服、改語言。鼓勵楚匈通婚,鼓勵邊境互市。三代之後,匈奴人就是楚人。”
他說完,轉身面向項羽,拱手道:“三條策略,請陛下聖裁。”
項羽坐在龍椅上,一首認真地聽著。等秦楓說完,他點頭道:“賢弟說得好。惠民以收民心,分化以防後患,設府以固疆土。就按你說的辦。”
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什麼天師?這是他的小嬌娘。