在籌建騎兵這樣充滿油水的專案中，這種“不拘小節”恰恰是致命的。只要他稍一放鬆監管，其麾下難免會有人利用採購定價、物資調配等方面的模糊地帶上下其手。戰馬價格“可高可低”，這其中巨大的操作空間，足以催生出令人瞠目結舌的貪汙大案。

高要縱然掌握著經濟命脈，但他並非點石成金的神仙，每一分錢都來自賦稅、生產與貿易，都是新政權的血肉，豈容宵小中飽私囊？

更重要的是，高要此刻正面臨著前所未有的財政壓力。不當家不知柴米貴。他的宏圖偉略，無論是修築道路水利、獎勵耕戰、安撫流民，還是維持一個日益龐大的官僚體系的運轉，無一不需要海量的金錢投入。

而最近領土的急劇擴張，一口氣增加了接近十一郡的廣袤土地，更是在短期內將這種壓力推向了頂峰。新佔領區並非立刻就能產生效益的熟地，它們飽經戰火，民生凋敝，秩序待重建，生產待恢復。高要必須持續投入巨資進行“輸血”，才能讓這些地區穩定下來，並逐漸轉化為支援他霸業的“造血”器官。他多年積攢下的豐厚家底，幾乎在以肉眼可見的速度被投入這個無底洞中。

誠然，從長遠看，一旦這十一郡之地恢復生機，其所能產生的賦稅、糧食、兵源，將是一個真正的天文數字，足以支撐他實現任何抱負。但“長遠”是未來的美景，而“當下”卻是必須渡過的難關。

高要也必須學會“勒緊褲腰帶過日子”了。然而，他的緊縮，並非無差別的吝嗇。他深諳“有所為，有所不為”的道理，秉持著“該省省，該花花”的實用主義原則。在諸如官員俸祿、日常用度上，他可以倡導節儉；但在關乎國本、激勵士氣的關鍵領域，他出手依然闊綽。

例如，對有功將士的冊封賞賜，他一分未減，反而因疆域擴大而更為豐厚；對於騎兵建設這等關乎未來戰略主動權的核心專案，即便財政再困難，他也絕不會在預算上打折扣。因為他明白，在這些地方節省，無異於自毀長城。

因此，高要將十萬騎兵的任務交給曹參，還有一層不便明言的深意：平衡麾下的派系力量。隨著地盤擴大，人員構成愈發複雜，元從舊部、降臣降將、地方豪強等各種勢力盤根錯節。騎兵，作為冷兵器時代的戰略兵種，誰掌握了它，誰就在未來的軍事格局中擁有了極大的話語權。若將此權柄完全交給銳意進取但可能疏於管理的韓信一系，難免會引起其他派系的不安，甚至可能打破內部微妙的平衡。

曹參則不同，他資歷老，性格寬厚，行事公允，在各派系中都有較高的威望，且較少被視為某一特定派系的尖銳代表。由他主持此事，既能確保任務沿著穩健的軌道推進，也能讓各方勢力感到安心，減少內耗。

高要透過這個人事安排，無聲地傳達著一個資訊：如此重要的國家專案，必須超越派系之爭，以整體的利益為重。同時，他也將曹參及其所代表的穩健勢力，錨定在了未來軍事力量的核心位置，為可能的政局變動預先佈局。

回到任務本身，十萬騎兵的籌建，是一場對國家綜合實力的終極考驗。它考驗著政權的組織動員能力、財政資源的調配能力、手工業的生產水平，乃至外交上的縱橫捭闔。曹參面前的道路，註定漫長而崎嶇。他需要協調各方，化解矛盾，在有限的預算內尋求最優解，同時還要抵擋住來自四面八方的誘惑與壓力。

高要端坐於王座之上，目光如炬，緩緩掃過殿內肅立的文武百官。方才關於內閣與財政改革的詔令已讓眾人心潮澎湃，此刻，他即將宣佈一項更為石破天驚的決策，這關乎國本，亦將決定這個新生王朝未來的命運。在曹參領命歸位後，整個大殿落針可聞，空氣中瀰漫著一種混合著期待與緊張的氣息。

高要清了清嗓子，聲音沉穩而極具穿透力，每一個字都彷彿重若千鈞：“好了，接下來開始宣佈軍隊的改革問題。”他略微停頓，給予臣下消化資訊的時間，隨即繼續說道，“之前的軍團建制，已難以適應如今我朝疆域之廣闊與未來挑戰之複雜。因此，需進行全面的提升與重塑。即日起，將軍團提升為集團軍，每個集團軍的人數，提升到總計十二萬人！”

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