六月中，扶餘使者抵達薊城，扶餘王解慕漱表示了友好之意，同意在邊境建立互市，開設地點經過雙方商議之後定在高顯城河西安平，那裡是遼東郡的北大門和東大門，方便雙方交易。扶餘希望與大夏簽訂盟約，攻守互助，如今扶餘東北有肅慎人不斷滋擾，西邊有烏桓和匈奴虎視眈眈，對於大夏這唯一的鄰國迫切希望建立攻守同盟，以應對未來的危局。

少康在朝堂上同大臣們商議之後，認為未來很長一段時間內大夏無力北顧，將採取防守策略，攻守同盟難以實現。於是，少康委婉地拒絕了扶餘使者的提議，但是表示若是匈奴來犯，願意與扶餘共同抗敵，大夏允許兩國官方進行鐵器和戰馬等戰略物資的交易。扶餘使者非常高興，帶著大夏賞賜的禮物高高興興地回去了。

七月上，肅慎使者前來拜訪，少康以對待扶餘使者地禮儀接見了他們。肅慎和大夏之間隔著扶餘，使者團竟是從海路而來。自從大夏復立之後，商國便隔絕了南方海路，肅慎使者的船隊繞過沃沮國之後，在遼東郡登陸，轉陸路來到了薊城。遼東郡南部與商國的膠東郡隔海相對，中間的海峽寬度只有兩百里左右，商國的水軍卡住了海峽通道，大夏南方商路就此斷絕。

南方商路斷絕不過半年，茶葉和絲綢的價格已經顯著上漲，不過好在這兩樣東西都是貴族富戶的需求，對普通百姓的生活影響不大。少康曾提議讓百姓多用獸皮羊毛製衣，但是大部分官員都表示反對，一來獸皮羊毛價格較貴，二來腥羶之氣過重，夏民都不願意使用，少康心想這還是要在紡織技術上想辦法，羊毛味道確實重，發下重金懸賞，在民間徵求羊毛的紡織處理技術，可惜至今杳無音訊。

肅慎使者希望能夠從大夏購買兵器鎧甲，北方的獸人部落實力強大，肅慎國與之作戰傷亡慘重。群臣皆驚，大多數人根本不相信肅慎使者的說辭，郎中令羅睿說：“獸人早已銷聲匿跡三百多年，如今怎麼又突然冒出來了，這定是肅慎人侵略扶餘的藉口，我們剛剛與扶餘開設了互市，肅慎使者就跟著來了，這難道是巧合嗎？”他對肅慎使者說：“鎧甲兵器乃事關大夏安全的軍事物資，絕對不能賣給你們？”

大臣們的意見和羅睿基本一致，肅慎使者見狀大急，他對少康說：“大王，外臣說的句句都是真話啊！那些獸人身體強壯，力氣很大，而且能夠夜間視物，他們使用的兵器也比我們精良，雖然人數僅有數萬，卻實在難纏。獸人喜歡夜間作戰，我們計程車兵晚上看不清，吃了大虧，國中一些膽小的部族紛紛南遷，這才跟扶餘國起了衝突。如今我國北方已經被獸人侵吞了兩百多里的土地，若無外援，恐怕支撐不了幾年了。大夏和肅慎都是人族，還請大王施以援手，幫助我們共御外敵。”

肅慎使者匍匐於殿上，姿態放的極低，見使者言辭懇切，一部分大臣開始將信將疑，但是大多數臣子仍然不願意相信使者的話。肅慎距離大夏太遠了，縱使使者所言句句為真，大夏也無需擔心遠在兩千裡之外的事情，再說大夏出手援助他們能有什麼好處，這種沒有好處的事情幹了豈不是賠本買賣。中原的局勢緊張無比，大戰很快就會來臨，這種時候朝廷根本沒有精力去幫助肅慎人。

最後，少康不得不拒絕了肅慎使者的請求，但是同意兩國進行商貿，走海路也好，從沃沮人的地盤上開闢商道也行，只要肅慎人來到大夏國境，就可以進行貿易，當然鐵器仍是嚴格限制交易的。肅慎使者大失所望，匆匆告辭而去。到了遼東郡港口之後，肅慎使者帶著團隊徑直渡海南下，去了商國尋求幫助。

商王武鈞聽了肅慎使者的敘說之後，認為這是一個攻取遼東的機會，與朝臣商議之後，決定答應肅慎人的請求，但條件是肅慎出兵幫助商國的軍隊佔領沃沮人的地盤，雙方南北夾擊，事成之後合力進攻遼東。肅慎使者滿口答應，心裡卻想著先買來武器鎧甲再說，進攻遼東那都是以後的事情，現在不用考慮。

雙方很快達成了盟約，肅慎使者帶著上萬兵甲渡海北上。諫議大夫齊牧勸告商王武鈞說：“肅慎國遠在數千裡以外，這一張盟約對他們來說毫無約束力，海峽對岸的沃沮人雖然實力不強，但是他們居住的地方山高林密，地勢崎嶇，恐怕短時間內很難征服，我軍跨海而去，怕是要陷入泥潭不能脫身。”

太子武辛也認為齊牧的話有道理，一起勸說：“我國在南面有吳國這個難纏的敵人，現在北方又與燕國交惡，實在沒有更多的精力投入跨海遠征，還請父王三思。”商王武鈞執意出兵，他指著地圖說道：“夏國在大河北岸陳列重兵防守，縱然我們有水軍可以呼叫，要攻入河北也是需要付出很大的傷亡的，同樣，夏國要攻過來卻也是難度極大的。這種惡戰就讓宋國去打吧！咱們出偏師進攻遼東，不但能牽制夏國兵力，還能夠奪取沃沮人的土地，同時也能尋機從海上進攻廣陽郡，讓夏國不能傾力南下，北地貧瘠，我們就是要拖跨夏國。”兩人恍然大悟，不再相勸。

七月中，宋國再次加增賦稅，百姓怨聲載道，許多普通百姓交不起賦稅，不得不賣掉田地，成為大戶人家的僱農，更有甚者直接逃入山中隱匿，從賊之人更是不計其數，高飛和齊遠兩人趁機擴充實力，有夏國和曹氏的暗中支援，兩人麾下有了一萬五千多士卒，雖然裝備和訓練程度仍不如正規軍隊，但是比起泰山附近的流寇已經超出許多。

泰山北部的王元也投靠了夏國，麾下也有了一萬士卒，在曹氏的幫助之下，兩支人馬不斷兼併泰山附近的流寇，壯大自身，如今濟北郡南部。東郡東部和薛郡北部都成了流寇的聚集之地，官府的政令離城五十里便沒了效果。高飛等人聽從曹衝的建議，從不主動進攻周邊縣城，只是收取一定的錢糧作為平安費，這樣不會吸引宋國和商國的大軍來征剿，讓兩國朝廷把他們當作尋常匪寇即刻，暗中積蓄實力，等待大戰來臨的時候發揮關鍵作用。