謁者令掌管內宮導引。接待。典儀等，多以宦官充任；樂府令掌宮廷舞樂的排練。演奏。整理，以樂工舞姬的管理；永巷令，掌後宮宦官。宮女的生活，以及宮人犯罪的懲處。這三個官職必須有，依舊保留，適當精簡即可，尤其是樂府，舞樂除了祭祀之外最主要的作用就是娛樂，少康認為過度娛樂會荒廢人的意志，君王沉迷女色享樂就會荒廢國政，為了防微杜漸，必須嚴格限制宮中女樂舞姬的人數和規模，定為成例，約束後世子孫。

都水監掌管諸郡縣水利事務，在各重要水系都派駐官署管理。水利事務對農業生產影響很大，原先燕國水系河流規模不大，都水監事務較少，是個清閒部門，現在有了河北之地，必須重視起來了。將作少府掌管宮室建造，國家的工匠都在其門下聽用，少康決定把都水監併入將作少府，將將作少府更名為工部，其主官為工部令，秩比兩千石，副官為左右丞，秩奉千石。今後凡國內的大型工程全部歸工部監管營造，工部不再專供王室服務，歸於外朝，為獨立部門。

將作少府原屬於少府監焦邕管轄，現在一下子分出去了，權力被削弱了一大塊，自然不太願意，出言說道：“啟稟大王，都水監除了負責水利攻城營建，還負責收取橋樑渡口的稅務，併入工部怕是不妥。各郡縣城池道路橋樑的營建工程無有定數，歷來由各地官府調集工匠邢徒和民夫完成，全部交給工部負責，只怕工部忙不過來了。還請大王三四思。”

丞相盧彥建議說：“不如各郡縣的城池。橋樑和道路修築等規模不大的工程，仍交由郡縣官府負責，匠作監配合調配工匠即可。涉及兩個郡以上的規模巨大的工程再由工部統一調派。少府拆分以後，規模縮小了很多，不如讓焦大人做這個工部令，少府監秩俸降為千石，另外選用官吏。”

焦邕知道工部是個肥差，不想放過，可是少府還掌管著鹽鐵和市肆租稅收入，同樣不捨得，真是魚和熊掌不可兼得啊！少康考慮了一下繼續說道：“如今國家用錢的地方實在是多，我打算將路橋關卡和市肆租稅全部歸於國庫，少府只保留鹽鐵的收入便足夠了，同時將酒水和茶葉納入官府專營，這一部分收入也歸於少府。今後學室的支出全部歸少府，少府直屬於王室，丞相府可以監督，但是沒有管轄權。”

這樣一來少府官吏就完全成了王室的家臣，雖然位卑權重，但是想要治國理政就沒希望了，考慮到自己的前途，焦邕認為還是工部令更適合自己。少府的錢糧本來就入不了國庫，現在分出去正好給丞相府減輕負擔，盧彥自然也不反對，兩人都點頭表示同意了。

丞相盧彥擔憂地說道：“大王將茶酒納入官營，恐怕有與民爭利的嫌疑，且需要的人力物力頗多，若操作不當，還可能造成民怨，不如朝廷僅負責出售經營許可，控制其規模，收取適當的稅錢，具體經營仍讓百姓們自己操心，豈不更好。”

少康一想，還是丞相的建議更好操作，當即同意，他補充說：“如今國家缺糧，二釀酒耗費糧食太多，我本想下達禁酒令，但是咱們北疆之人多好酒，才想到了收歸官營的辦法，以圖限制酒水的生產規模，減少糧食消耗。茶葉都來自南方，多為官員富戶之人飲用，價高而利厚，應該適當調整稅賦比例，諸如珠寶。香料。絲綢等暴利行業，都應該加徵商稅，今後除了茶酒之外，商稅全部歸於國庫。四方商賈除經過橋樑關卡之外，使用官道不再按距離收取費用，經過每個郡只收取一次過路費即可，以避免地方官吏過度盤剝。”

如今各國每兩百里沿官道設定路卡收取過路費，更有心黑的地方官員百里設卡盤剝往來商賈行人，甚為可惡，這樣的行為敗壞朝廷法度，必須嚴懲，想辦法從根源上杜絕。少康上位以來，每頒佈法令必要求寫的通俗易懂，讓百姓們都能聽得懂，並要求地方縣尉巡查鄉里之時將朝廷法令傳播到每一個裡聚，讓國內所有百姓都知道國家法令，不敢觸犯。

少府門下尚書令掌宮中文書發啟。呈送，為了防止洩密，多為宦官擔任，少康本想從郎衛中挑選傑出之人替換，但盧言和焦邕二人激勵反對，盧彥說：“郎衛多由勳貴子弟擔任，讓他們負責尚書令的工作，回到家中難免洩密，一旦被有心之人利用，就可能影響朝堂決策，絕對不可，還是由宮內宦官擔任最好。”見兩位大臣都反對，少康只好作罷。

諸事基本議定，少康正式任命焦邕為工部令，焦邕拜謝。少康突然想到了樂成，一個工匠憑著自己的手藝獲得了大夫的爵位，難能可貴。少康對工部令焦邕說：“朝廷為了便於管理，將工匠都編入了匠戶籍，他們的子孫後代都被限制繼續為工匠，這有些不近人情了。這些工匠的作用很大，營造制器都少不了他們，軍中使用的破虜刀。破虜矛和新戰車，還有可移動的弩車等攻城器械，都有賴於工匠的高超技藝，我認為應該給予應有的封賞。”

工部令焦邕說：“不知大王有何想法，請明示。”少康說：“工匠之中凡改良。發明器具，有利於提高軍隊戰力。幫助農業生產。工程營造的，當報於朝廷，由朝廷審議後賞以爵位。財帛。匠作監管轄的大匠。匠師賜以相應俸祿，等同官吏，凡教授技藝，弟子經官府考核成為匠工者達到百人，賜爵不更，其子孫可入學室就學，改為民籍。對國家有功的人才無論什麼身份，都應該得到重用，而獲得爵位是百姓改變子孫命運的最好途徑，這樣一來，國家就能不斷髮掘人才為國效命。”

丞相盧彥補充說：“朝廷歷來鼓勵耕戰，老臣以為，此令不應僅限於工匠，其範圍當擴大到國內所有百姓，甚至是天下百姓，比如有些百姓能夠提出利於農業生產。提高作物產量的方法，同樣應該獎賞，再或者如醫者提出新的治病藥方。織工改良工具和技藝造出更好的布料等等，凡是利國利民的創造。建議等，都可以獲得朝廷賞賜。天下有才之人聞之，無不爭相投效大王，夏國會越來越強盛。”丞相的建議讓少康眼界大開，連連喝彩，當即允准，命人儘快執行。