結果就是，全國各地的犯人大都流放到了西北地區，其中又以榆林鎮接納的最多了，而後按照慣例，安置到各個千戶所、百戶所，小部分充軍，大部分服苦役。
問題是，送來的犯人不僅數量多，還大都是兇惡之徒：山賊草寇、地痞流氓、慣偷慣盜……比比皆是。
這些人來到榆林鎮之後，並不服從管束，整天的坑蒙拐騙、偷盜財物、打架鬥毆，甚至還出現過幾次小規模的叛亂，鬧的榆林鎮上下不得安寧，官員們則是頭痛不已！
榆林鎮的四大難題，總兵官—張定國一個都解決不了，只能全部交給秦鋒了。
秦鋒‘新官上任’，若能解決四大難題，就能建立威望、收攏人心，從而牢牢的掌握住榆林鎮！
若是解決不了，後果不言可知！
………………………
宴會結束之後，張定國等人告辭離開。
秦鋒起身相送之後，先是簡單的巡視了一下自己的新府邸，而後將李巖、雷大鵬等人召集到大堂中，商議解決四大難題的辦法，並很快商議出了結果。
“巖弟，治理沙漠的事情就交給你了！”
“鋒哥放心，小弟一定盡心盡力，將事情做好！”
……
四大難題當中，秦鋒第一個要解決的是毛烏素沙漠不斷擴張的問題。
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