至於第三個可能，那便是蔡禾從一開始就是方運的棄子，方運這是在利用手段，透過新建各部，將自己以前的下屬都升到京城。所以，應該是方運早就有佈局，這次調動的主要目標不是讓蔡禾當議政院掌院，而是讓蔣正明從象州升遷到京城，擔任吏部侍郎。
慢慢地，方運會利用各種手段，把方黨成員調入京城。
眾官竟然不知道怎麼反對，因為方運主管吏部，而蔣正明又符合升遷的條件，吏部侍郎的變動，方運有極大的話語權。
水土部是右相曹德安分管，但曹德安顯然也不會反對。
關鍵是，這次官員調動沒有傷及各大勢力的利益，方運身為虛聖和左相，多提拔自己的手下並不是天怒人怨的事。
盛博源道：「左相大人，下官認為蔡尚書在水土部任職期間，表現卓越，去議政院幾乎等於貶謫，而他身為尚書，也是內閣一員，我想聽聽他對此次調動的看法。」
眾人看向蔡禾。
蔡禾比多年前初見方運有的時候胖了一圈，他笑呵呵道：「實話實說，無論怎樣，尚書都比掌院更好聽。不過，我是尚書，也是朝廷的官員，是景國的官員。用方虛聖的話說，我是朝廷的一塊磚，哪裡需要往哪裡搬。內閣之首認為我理當去議政院任職，那下官絕無二話，自當領命。」
眾人細細琢磨蔡禾的話，聽著不像是與方運決裂，可也不像是完全聽從方運，似乎還是有些不甘心。
盛博源沒想到蔡禾竟然不反對，道：「既然蔡掌院不反對，那老夫也不反對。不過，老夫還有最後一件事要問，您能明確一下議政院的主要職能嗎？」
許多官員立刻覺得頭腦清醒，之前說了半天，都沒有說到關鍵出，至今不清楚議政院除了收納各行業的翹楚，除了遞交意見，還能做什麼。
方運微笑道：「議政院的主要職責便是向內閣提交建議。既然要廣泛聽取各界人士的聲音，那以後一些重要的政令在確定前，理當交由議政學士討論，若是他們的意見或建議好，則應當改進草案。」
「這不是平民內閣嗎？」盛博源脫口而出。
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