一九二一年八月，東京，貧民窟。

日本將近半財政砸入海軍，農業、工業、民生全面萎縮。底層困苦，軍方極端勢力抬頭，國內矛盾暗流湧動。

《朝日新聞》讀者來信：“海軍造艦，農民吃糠。這樣的國策，還能撐多久？”

山本英輔在海軍省會議上說：“如果不造艦，南洋封鎖馬六甲，日本三個月內石油耗盡。到時候不是吃糠，是亡國。”

但海軍省內部已經開始討論：是否需要透過外交手段，尋求海軍軍備限制。

一九二一年九月，巴黎，財政部。

法國財政部長公開呼籲：“國際海軍軍備限制協商刻不容緩。”

義大利海軍預算被削減，新戰列艦計劃暫停。費拉里中校電報羅馬：“義大利無力與南洋進行海軍競賽。建議透過外交手段保障地中海利益。”

所有列強達成一個共識：這場由南洋超級戰列艦引爆的新一輪超無畏艦軍備競賽，已經徹底失控。

繼續造艦，全員財政破產、社會動盪、最終戰爭。主動停造，承認對手優勢、丟失海權、殖民地崩盤。

無解死局，只能透過國際條約強行鎖死噸位、終止競賽。

一九二一年九月，華盛頓，海軍部戰略推演室。

海軍戰略委員會主席站在推演板前，面前是六名高階參謀。推演板上貼滿了各國海軍最新艦艇引數和造艦計劃。

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