他看向諸葛亮、法正、龐統三人：“孔明、孝首、士元，你們三位都是當世大才。備希望你們聯手，制定一部系統性的法典。”
“這部法典，要體現一個精神，那就是：先嚴後寬，重典治亂。”
劉備的聲音鏗鏘有力：“如今益州初定，人心浮動，若不用重典，無法樹立威信，無法建立秩序。所以，初期的法度必須嚴厲，讓所有人都知道，規矩不是擺設。但嚴厲不是目的，目的是讓大家守規矩。等秩序建立起來了，風氣好轉了，法度自然可以逐漸放寬。”
法正站了起來，眼中閃爍著興奮的光芒：“主公此言，正合正之意。益州積弊己久，非用猛藥不能治。正願與二位軍師聯手，制定一部真正能讓益州煥然一新的法典。”
諸葛亮也點頭道：“先嚴後寬，這個方向是對的。但亮有一點要提醒，嚴厲不等於苛刻，更不等於濫刑。法度要嚴，但也要公正，要讓百姓心服口服。”
龐統冷笑道：“這個自然。我們是要用法度立威，不是要用濫刑逼反。”
“第五，人才的選拔和使用。”劉備環視眾人，“益州人才濟濟，不能埋沒。備決定，釋出招賢令同時破格提拔流寓人才。”
劉備繼續道：“除了這些，備還有一個重要的決定，那就是：荊益兩派官員，交叉任職。”
此言一齣，滿座皆驚。
“最後，就是軍事部署。”劉備走到地圖前，指著荊州的位置，“正式任命關羽為荊州刺史，全權負責荊州軍政事務。徐庶、馬良、甘寧、文聘等人輔佐。”
他又指著漢中：“長孺，我正式任命為漢中太守。漢中是我們北伐的橋頭堡，是抵禦曹操主力的第一道防線。這裡的重要性，不言而喻。”
劉裕起身，鄭重地行禮：“叔父信任，侄兒定當竭盡全力，守好漢中，為日後北伐打下堅實的基礎。”
“翼德，”劉備看向張飛，“你任巴西太守，駐守閬中。巴西連線漢中和成都，是咽喉要地。你鎮守在那裡，備才放心。”
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司馬王，互相揮刀。
北方的蠻子，有肉吃飽了。
這個家庭嚇壞了膽子，都逃到了南方。
人們餓瘋了心，什麼都在鍋里煮。
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