備用之地和其他土地一樣，一律歸涼國公室所有。不同的是，備用之地，是儲備為新增人口所用，平時不準任何人經營使用。凡是擅自經營使用備用之地者，一律依法嚴懲。”
劉範道：“嗯，按師父的這個法子，我大涼的子民就算代代相傳，繁衍生息，至少在三四百年內不會出現土地矛盾。”
中書侍郎郭嘉也道：“是啊，咱們大涼的涼州、天州和昆州，本有耕地140萬頃，草場220萬頃。十軍之戰後奪得康州和夏州後，大概有耕地230萬頃，草場330萬頃，沙漠戈壁等不適宜開墾之地有300萬頃，所滋養的人口僅為1070萬。
而比大涼版圖略小一點的後漢，有耕地將近700萬頃，所滋養的人口多達00萬；在頂峰時，也就是前漢平帝時，大漢耕地有820萬頃，人口6300萬。所以嘉估計，再把大涼土地遠不如大漢土地之開發日久、灌溉發達、肥沃平整的因素加以考慮，最起碼大涼人口超過3000萬，不然不會出現人多地少的問題。
現在再加上盧令君的備用之地，看來我大涼要出現如同後漢那樣的人多地少的情況，是很難了。”
吏部尚書管寧愁苦地道：“但我大涼一直處於上升勢頭，每年的糧食都是豐產，百姓沒有饑荒之憂；而且自從主公命華佗、張仲景等人，大開醫院以來，大涼的醫療水平也上去了，嬰幼兒成活率大大提升；加之人民本來就樂於開枝散葉，子孫滿堂。
我估計，我大涼要想人口超過3000萬，卻也用不了兩三百年啊！再過個兩三百年，等備用之地也被分完後，咱們再拿什麼來養活新增人口呢？”
劉範聽完，馬上就哈哈大笑，不語。
管寧很疑惑不解，不知道為何劉範發笑。
兵部尚書馬騰很快就明白了劉範的意思，也是哈哈大笑，說：“管尚書，你覺得我大涼有主公的英明領導，有四十萬虎狼之師，在五六百年之間，打不下比現在方圓七千五百里更大的疆土，用來滋養大涼子民嗎？”
眾人一聽，紛紛發笑，管寧也是一臉的不好意思。
法部尚書劉虞也微笑道：“就在去年時，我大涼僅有涼、天、昆三州，人口千萬。而現在，大涼已經有五個州，人口還是千萬。這還僅僅是一年之間的變化。而等備用之地也不夠用、過去五六百年的時候，在那時，大涼別說早已把後漢給吞併了，恐怕連遠在十萬裡之外的大秦，也給整個吃下了吧！到那時，管尚書還害怕大涼的耕地不過大涼子民享用嗎？”
大秦，也就是羅馬帝國。
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……
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