每一個部負責一個州的行動，比如涼州部就只負責涼州的行動。因為東漢的政治重心、經濟重心、人口重心、商業重心、農業重心都集中在中國北方地區，所以劉誕目前只在北方的十個州安排了錦衣衛，雖有荊州部，但其實錦衣衛只能在荊州的長江以北的轄地活動，益州也是如此。徐州、揚州、交州，錦衣衛都沒有在那裡紮根。十個部中，以涼州部和幷州部的錦衣衛探子最多，涼州部有五千人，幷州有六千人。涼州部的錦衣衛探子還被安插進涼州軍去，為的是劉範對全軍都瞭如指掌，並預防叛亂的出現。

但為了錦衣衛，劉範可是花費了不少錢，三千萬錢都不夠錦衣衛花的，劉範後來又追加了五千萬錢給劉誕，主要是錦衣衛的工資太高了，甚至比涼州軍士兵的糧餉還多上一些，足足每人一個月賞兩百錢。有些特殊崗位要求的職業素養更高，所以工資更高，例如要求最高的刺殺司，能為刺殺司效勞的刺客，都必須擁有過三年的遊俠經歷，輕功好，心理素質好，精通下毒、飛鏢等雜活，所以刺殺司的刺客工資為一千錢。

為了傳情司傳遞情報方便快捷，劉範海忍痛割愛，給傳情司配備了戰馬，並提供經費讓他們訓練鴿子和鷂鷹；為了刑訊司，劉範還准許刑訊司對貪官等採用酷刑；為了臥底司的臥底潛伏到重點人物身邊，劉範給他們買衣服裝身就花費頗巨了。

錦衣衛的臺子建立起來了，那劉範的心思也活泛了。之所以幷州安排瞭如此之多的人員，就是因為，劉範想要董卓……

……

大漢中平五年十一月十四日，幷州，太原。董卓當上幷州牧、掌握幷州之後，就在太原安家落戶，州牧府也設在太原。這一天，董卓正在與他的麾下文武商討大事。董卓高高地坐在上面，下面是濟濟一堂的文臣武將。董卓還是老樣子，肥胖得走起路來晃晃悠悠的大肚子，滿臉的橫肉，滿臉的絡腮鬍，被肥肥的臉夾著的一雙細小而炯炯有神的小眼睛，紅紅的酒糟鼻。不同的是，董卓現在心情總是大好。

董卓在平定黃巾起義時被劉範欺負，氣早已憋了一肚子；後來好不容易班師回朝準備得高升了，能打擊打擊劉範的氣焰了，結果吝嗇的朝廷只封給他一箇中等軍官——五官中郎將，卻不想竟然是劉範的父親——劉焉的屬官，所以當董卓在雒陽為官時又被劉焉欺負，曾幾何時，董卓都想要告老還鄉了。但他沒有。

董卓還想著要報復劉焉劉範父子呢！他曾會如此輕言放棄？董卓就在劉焉手下等著，等一個時機，他可以打翻身仗的時機。結果沒想到，和劉焉唱反調的何進主動來勾搭他，董卓知道這就是個機會，於是董卓投靠了何進，果然，投靠了何進之後，劉焉也要對他讓上三分了！

最讓董卓自豪的是，當匈奴的休屠部落入侵併州，何進為了保護自己的羽翼——南軍，便提議朝廷不必理會休屠人時，他自己看準了這是個好機會，所以大膽地向何進毛遂自薦，去幷州驅趕休屠人。何進見他是北軍的中郎將，不在南軍的序列中，於是放心地向皇帝舉薦他，由此，他終於逃出了雒陽城，進入到幷州這更廣闊的新天地。

董卓此人也有很大的能耐，他不僅用一支臨時在北軍中湊齊和在幷州各地抓壯丁來的軍隊，運用自己的指揮才能和超凡的眼光，打敗了窮兇極惡的休屠騎兵，還趁勢收復了長期被匈奴部落和鮮卑人佔據的幷州北部郡縣，一舉成名，震驚天下。時人紛紛拿他與劉範相比，稱他為民族英雄，董卓每每聽到這種評價，都會暗暗下定決心，一定要超過劉範，更要奪取漢家的天下！

不錯，董卓心裡對天下的慾望早就有了，身為男人，誰又不想稱孤道寡、君臨天下呢？現在，擺在董卓面前的就是一個千載難逢的機會:他看出了漢朝已經疲憊衰老了，並敢預言不出幾年，漢朝一定會倒塌，屆時，他就可以趁亂奪取至尊之位了。

但首先，董卓知道，他的實力遠不及劉範的實力強盛，他必須早些取得一個安身之地，然後潛心發展自身實力，趕超劉範，才更有把握奪取天下之權。為此，董卓竟然敢拒絕朝廷的命令，率領自己的軍隊留在幷州。但這也並不是冒險，董卓身居朝廷，他知道朝廷現在只不過是只紙老虎而已，要不是還有往昔四百年積累的威嚴，天下早就不是漢家的了。果然，朝廷真的不敢再對董卓採取第二步措施，只好任命董卓為幷州牧。雖然其中未免沒有何進幫董卓的作用，但更多的是朝廷沒那個實力。朝廷只想安穩。

就這樣，昨天還只是個小軍官的董卓，搖身一變就變成了一個不亞於劉範的封疆大吏，手下還有一支幾萬人的軍隊，儘管戰鬥力難以保證，但好歹也是有些威懾力的。

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