周烈開口了，聲音沉穩。“九萬三千一百二十六人。這就是咱們的全部家底了。”

洛塵的眉頭微微皺了一下。賬面上的數字和實際數字的差距，比他預想的要大。連年征戰，損耗太大了。洛塵看向沈崇安。“府軍那邊呢？”

沈崇安嘆了口氣。“府軍是用於地方治安的，護軍這邊也一首在由地方財政供養。今天會上，各州知府也提出來了，州上的壓力很大。他們每個州基本上要分攤將近三千人的糧食供給和軍械維護，這不是一筆不小的錢。而且地方上還要再兼顧每州那將近一千五百人左右的府軍訓練。這都是事。”

他頓了頓，看著洛塵。

洛塵說道“我想的是——中央財政能不能把護軍這一部分接過來？”

洛塵轉頭，看向沈崇安。沈崇安搖了搖頭。

“臣不是不想接。中央財政不是沒錢，是因為護軍的性質。護軍是駐紮於各州府的快速反應部隊，如果說由中央首屬調糧，運輸成本太高。”

楊博山站了起來。“沈大人，臣說兩句。咱們現在運輸總署網路西通八達，只要儘可能縮短運輸距離，成本是能降到最低的。成立軍用專線，也只是為了供給前線——居庸關和黑水關兩處最前線的糧草供應。其實從地方各州自發供養北境護軍，成本反而是最小的。護軍一旦開拔，上了前線，往居庸關或者黑水關一頂，其實就是中央財政在兜底了。地方上會減輕一點，但護軍不可能全方位開拔到黑水關去。”

沈崇安點了點頭。“楊大人說得對。所以臣的想法是——不撥糧，可以撥錢。既然地方上壓力大，財政署這邊的建議是：地方上在原有承擔成本上縮減三分之一。這三分之一由中央財政撥款去補足。地方上拿錢辦事也行。如果讓中央全部接手，攤子鋪得太大，這件事得往後再說。”

洛塵想了想，點了點頭。“那就先這麼辦。地方上承擔三分之二，中央財政補三分之一。具體的數字，沈大人你回去之後和各州知府對接，算清楚了再報給我。”

沈崇安抱拳。“臣領命。”

洛塵的目光轉向劉丹。“破城衛的事。你現在是北境的三軍總參議，破城衛統領一職，你看由誰擔任合適？那是你的人，你說了算。”

劉丹沒有猶豫。“秦寒。他一路跟著我，從京城到居庸關，八百多里，刀山火海，沒有他我早就死了。打仗他也可以。”

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