劉穆之笑了起來：“看來，你是想把整個國家以後的城鎮和鄉村的防衛，交給你的這個什麼保安集團啊，以後取代現在以徵丁服役為主的模式，對嗎？”
劉裕點了點頭，說道：“胖子啊，事到如今，我也不瞞你了，難道你覺得這種治安要靠地頭蛇的模式，是長治久安之道嗎？
我這些年來遍讀史書，越來越深地感覺到，這種靠本土本鄉的人，城中靠有力人士，鄉村靠當地豪強，由他們來組織人力，擔任地方的防衛力量，這不正是皇權漸漸不振，
法令無法下行的真正原因嗎？”
劉穆之收起了笑容，點了點頭：“是的，作為皇帝和大臣，不太可能跑到各村各鄉，或者是城中的各坊各里去施政，都是要透過一級級的官府來管理，而在城中，最小的就是坊正，
在鄉村，最基層的就是村長，里正，你就是從里正起家的。
可以說，七里村裡，當年就是你說了算。”
劉裕正色道：“我是沒有心思象別的一方豪強那樣，把全村的資源，人力強行併到我劉家，然後世代奴役全村的鄉親們。
但在京口之外，這種才是主流。
吳地的世家，荊州的將門，不都是靠了自己的子侄親戚們，控制家丁莊客，去管理各個鄉村莊園嗎？”
劉穆之勾了勾嘴角：“所以，你打算用藍翔吏校的畢業吏員來當這些最基層鄉村的吏員，而保衛這些鄉村，城中裡坊的力量，由以前徵來的役丁，換成這種保安集團的退伍將士？”
劉裕點了點頭：“正是如此，這樣才能避免漸漸地由這種一方豪強徹底控制地方，由他們家族中人擔任吏員，而徵丁服役這種事，就會成為他們敲詐勒索，奴役壓榨本地百姓的一種手段。”
“漸漸地，本地民眾的土地，還有土地上的產出，就由他們侵佔兼併，而他們與朝中為官的家族前輩們相互勾結，可以瞞報人口，偷漏稅額，弄到最後，各地百姓只知有這些家族，
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