剛回到雲中，劉閒又是忙碌的腳打後腦勺起來。

馬上打天下，不能馬上治天下，蒙古人就是最好的例子，跟隨著成吉思汗，草原上的嬌子建立了人類歷史上版圖最大的帝國，結果幾十年就分崩離析了，主要原因就是處理不了境內征服的諸多民族小國。

現在劉閒雖然地盤不大，可是人口卻雜了，有羌人，有月氏人樓蘭人，甚至還有少量匈奴人，漢人和這些其餘各族比例快達到三比二了，暫時憑藉漢軍軍威還能壓制得住，將來一但時間長了，內部起了紛爭，不需要外敵匈奴人進攻，內亂說不定就要了雲中的命。

還好，劉閒是站在巨人肩膀上穿越來的，後世也有不少解決目前局面的例子。

不過很對不起穿越眾身份，身處河南地這個農耕與游牧的交界地帶，制度上，劉閒開始胡化了，要是放在金朝，他這招叫猛安謀克，放在清朝，這招又叫了八旗。

趁著冬天既休耕又休牧，在編戶上，劉閒大張旗鼓的改革了起來。

之前不是一個農莊一百畝，卻分出來四塊四百畝的方格田，然後二十戶為一樓嗎！行政劃分上，劉閒就以這樣的生產單位將戶籍劃分了下去，以方格田的戶主為小旗，統領一戶的月氏人，一名羌人的銳悍者還有一戶捕獲到的樓蘭人，然後又以四戶一樓為大旗，形成個最基本的政治單位。

這樣將大的族群拆得稀碎，就減少了這些性格彪悍的游牧部族串聯起來反抗的危險，羌人，月氏人和樓蘭人之間相互又不認識，更是不可能扎堆反抗，然後一個小旗裡，漢人至少佔據了一半兒，數量上又有效壓制了這些俘虜。

而且生產上，劉閒實行的輪耕制，四塊百畝田，一年換耕一塊，生於三百畝，正好有交給麾下的游牧部進行放牧，既不會浪費土地，牲畜的糞便也起了肥田作用，一舉兩得。

而且不止生產上了，行政上，法律上這一個小旗也自成一塊兒了，被認命為大旗官的漢人長者直接管理了自己一個旗內大約一百人左右的賦稅，兵役，反正現在也沒有那麼透徹的法律，旗內的法律爭端也由大旗官進行裁決。

再向上又是總旗了，大旗控制在十二戶到十五戶，戰時要出二十丁，總旗則是管理這一片二十個碉樓，戰時四百人正好一個人大隊單位，大旗之間的法律或者其他問題，就由總旗官進行裁決了。

努爾哈赤就是靠著這八旗制度，用一個個建州的牛錄去吸收自相殘殺幾百年，對同族仇恨甚至還高於對大明仇恨，認同感亦是還沒有對大明認同感高的海西女真，野人女真，混編成牛錄，一起打仗融合之後，又陸續將征服的蒙古人，漢人填補在其中，新人帶舊人，就這樣，滾雪球那樣越滾越大。

後世有滿族八旗，蒙古八旗，漢八旗這些稱呼，事實上八旗各色旗部只有一支，一直到皇太極為了和各個旗主爭奪權利時候，才出現了單獨編制的蒙古八旗或者漢軍八旗。

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