梁健離開鏡州的第三天，朱懷遇召集了領導班子成員開了一個會議。

黎山度假區是一個新區，很多組織關係和機構設定都沒有完全理順。比如，如果從地方來看，那麼黨委書記顯然就是一把手，領導政府；但如果從一個政府部門來看，那麼就是行政首長負責制，局長（主任）就是一把手，黨委書記只負責黨建工作，並不完全領導行政工作。

黎山度假區在這方面的定位，就存在模稜兩可的問題。雖然，在宣佈黎山度假區領導班子的時候，市裡說是參照縣區的模式，但沒有檔案來明確朱懷遇就是一把手。這樣使得工作中，也會存在這樣那樣的問題。

黎山度假區的主任名叫姚傑，他是軍轉幹部，擔任過副鄉長、鄉長、書記，與市裡某領導的關係不錯，這次黎山度假區成立之後，藉機謀到了度假區主任的位置。姚傑在喝酒上，很有軍人風格，一斤白酒下肚，面不改色心不跳。但是在幹實事上，他喜歡走討巧的路子，領導關注什麼幹什麼，領導不關心的他基本不會去碰，就算是對這個地方的長遠發展好處很明顯，他也不太關心。

所以，當朱懷遇在班子會議上，提出要按照國家標準來建設地下管網系統的時候，主任姚傑就第一跳出來反對了：“這個事情吃力不討好，投入大、見效慢，完全沒有必要。就我所知，其他很多度假區，他們在地下管網建設上，都是能省則省，能過得去就行了。”

班子之中有個副主任還是蠻有責任心的，他說：“地下管網的建設，雖然是地下的事情，不像高樓大廈那般能見成效。但是，卻是利長遠的事情，以後大家慢慢就覺得我們做得好了。而且，現在每年城市內澇都很多，如果我們黎山度假區剛建設，就發生城市內澇的事情，那就沒辦法對組織和百姓交代呀！”

其他幾個近期不會升職和調動的委員、副主任，也贊成要把地下管網建設好。但是，幾個年輕領導幹部、覺得自己很有可能到縣區和部門重要崗位的，顯然就不支援花大錢建設地下管網。

這樣一來，支持者和反對者的比例，大概是各佔一半。姚傑說：“我們黎山度假區，目前關鍵是要見形象，讓領導來了一看就能發現，呦，度假區建設速度挺快嘛！否則我們的工作都白做。難道讓領導鑽到地下去看管網嗎？”

朱懷遇說：“地上的形象我們要建設，地下管網我們也要建設。地下不規劃好、建設好，以後要補救都來不及，沒有看到舊城區前兩天被淹嗎？老城區，大家會寬容，說這是以前遺留的問題，反正也追究不到誰的責任。但是，我們黎山度假區新建，如果明年被水淹了，百姓就會指著我們的鼻子罵。”

有的班子成員聽到朱懷遇這麼說，微微點著頭，輕聲交頭接耳。

主任姚傑看到有的班子成員好像被朱懷遇說動，就說：“這個事情，我們有不同的意見，所以用民主集中制的辦法吧，大家投票表決。哪一方面人多，就按照哪一方來辦。”

民主集中制？投票？

朱懷遇隱隱地感覺有些不對勁。朱懷遇感覺到了這個問題所在，卻說不出到底不對勁在哪裡？一看時間，會議已經開了一個半小時，距離吃中午飯還有一個小時。朱懷遇就宣佈休會，大家上廁所，等會兒再開。

”。路明條一我給要定一你，長省梁“：救求健梁向來，話電了起拿，室公辦的己自了到回上馬就遇懷朱，後之會休

”。決解來式方的票投用能不萬千你，上事個這在，朱老“：道說，頓一了頓略，後之報彙的遇懷朱了聽。空有室公辦在好正健梁

”？票投用能不麼什為“：白明有沒是還遇懷朱

”。果後的良不個兩造會能可。話的決解票投用是只果如，上事的設建網管下地個這在如比。的題問決解上本從法無是，票投用單單。主民的好更現實能才中集，中集了為是主民，中作工們我在，是但。西東好個一是制中集主民，認否可無“：說後然，釋解遇懷朱對麼怎該想了想健梁

”？啊果後的良不個兩哪是，長省梁“

”？呢法辦麼什有能又你，後拖們你給還定不說，力出不、合配不，上作工的後以在。意同不就來本們我，果結的票投是這，說果如，人他其和傑姚任主個那是但，網管下地設建始開，了贏你票投算就，是果後良不個二第。了口出不提也再就事的網管下地設建後以，主了去失底徹就你那，了輸方一這你，果結的票投果如，是果後良不一第“：說續繼健梁

！遠麼這得想能卻健梁麼什為？呢到想有沒就麼怎己自。用便隨能不，劍刃雙是也制中集主民來原，重嚴麼怎題問來原。了來汗冷了出冒就頭額，聽一遇懷朱

”？辦麼怎該我那“：問又遇懷朱。部幹級正個一是還己自而，長省副了當經已健梁得不怪，了服佩加更健梁對遇懷朱

”。了理去己自你能只，的他其。手把一是己自了忘要不就，手把一是在現你。了你訴告經已，候時的州鏡來我次上，實其“：說著笑鬆輕健梁

。遇懷朱是該應先首人的筋腦，以所。謀參的己自為要能可後以遇懷朱，來過反是而。謀參的遇懷朱是不健梁他，是但。用管定肯法辦的他且而，的做麼怎該遇懷朱訴告接直以可是來本健梁