衛宣出兵涼州，前後也不過三四個月，加上之前太史慈等人率先在雍州用兵，前後也不過七八個月時間。不但涼州初定，鄰近的雍州也更加穩固，尤其是對於韓遂和馬騰兩個最大軍閥的處置讓涼州既避免了大亂，也在一定程度上限制了羌族，接下來只要朝廷保持高壓兵逐漸建設貿易市場，將羌族人和漢人逐漸融合，未來天下平定再繼續對西面用兵再現西域都護府的輝煌也是可能的。正如人們所預料的那樣,衛宣不但派遣了心腹愛將荀攸擔任涼州刺史，同時宣佈免除涼州一年的賦稅，未來兩年減半。

如果平定涼州這樣的大事這是大漢天子劉協主持，大漢朝廷謀劃的，該是多麼令人振奮的一件事情，也可以藉此機會威加海內！

可惜一步錯步步錯，當初在楊彪等人的攛掇之下捨不得給衛宣一個錄尚書事，理由是防範衛宣挾天子自重，結果衛宣與劉協越走越遠，劉協也曾經想辦法彌補,但是因為董卓和李傕等人對他造成的陰影太大，所以劉協一直沒有從內心裡願意信任衛宣。

結果就是本該是舉國同慶的大事情，衛宣卻輕描淡寫地上了一份奏章表舉了涼州的幾個人事，然後帶著兵馬回太原去了。

關於衛宣去太原，劉協一開始以為是河北的袁紹或者太行山的張燕窺視幷州，又覺得可能是幷州北部的三胡覬覦大漢的土地和財富，衛宣

是去幷州備戰也能理解。

但時間長了劉協也明白了，衛宣這是不願意與自己見面，也不願意修復洛陽皇宮，等於說不願意迎接他這位天子回到洛陽。衛宣雖然沒有對天子當面蠻橫無理，但卻將天子和朝廷當成了可有可無的擺設,這也是劉協沒辦法忍受的。

太尉黃琬給劉協出主意，不管衛宣怎麼想，平定涼州的功勞還是要賞賜，這樣也增加以下朝廷的存在感，一是繼續聯絡關東諸侯，希望有人能夠登高一呼脅迫衛宣迎天子東歸甚至可以陳兵邊境打出勤王的旗號天子甚至動了出走河東的念頭。

可是歷數關東群雄劉協難免有點絕望，如今看來袁家兄弟指望不上，天子敢去這兩位那裡他們就敢殺。公孫瓚太遠且性格殘暴甚至不如董卓和李傕。被天子給予厚望的曹操正在與呂布重新爭奪兗州的控制權一時半會根本抽不出時間來西顧，且曹操與衛宣交情不錯，前番呂布奪兗州也是衛宣替曹操保住了最後一個根據地。讓曹操從中調和以下天子與衛宣的矛盾尚可，單眼曹操旗幟鮮明地與衛宣對抗，至少現階段是不可能的。

漢室宗親當中，劉表典型的見死不救過往已交給你表現得淋漓盡致，且如今也是衛宣重點監控的物件，劉協估計自己要是給劉表派使者怕是要繞道河北才行。劉瑤在揚州被袁術和孫策搞得快沒有立足之地了也指望不上。

思來想去只有那個曾經向先帝提出恢復州牧然後自己到了益州之後就隔絕道路做起了太上皇的劉焉。

雖然明知道劉焉對朝廷的忠誠甚至還不如劉表，更是比不上衛宣，是大漢如今眾多諸侯當中第一個割據的人。但如今為了牽制衛宣，劉協不得不下詔冊封劉焉為大司馬。掌管益州、荊州、揚州、交州等南方四州。

這份詔書當然是瞞著衛宣秘密送往益州的，不過劉協和黃琬還沒有糊塗到家沒有讓劉焉都督衛宣掌控的涼州、雍州、司隸和幷州。否則訊息傳出去衛宣可能會請天子巡幸涼州。

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