此三條基本國策，作為今後藏區政治體制之根本，各貴族、宗教高層人士一律要遵守此憲章，不得違反，任何人突破憲章都是犯罪，將被處以極刑。

之所以定下這種政策，楚凡有幾個考慮。

現在的藏區，其實正是宗教和原始權貴爭奪政權的關鍵時期，原始貴族還希望要繼續採用奴隸制掌控整個藏區的政治權利，但是由於人民逐漸開化，外來文化的不斷衝擊，人民已經不可能無條件的聽從奴隸主和大貴族的指揮了。這個時候佛教剛好迎合了人們內心的精神需求，成為了眾多百姓的選擇。任何勢力一旦壯大，就會尋求政治權利，佛教也不例外，在藏區後弘法時代中，佛教逐步勢力壯大，就會和權貴階層產生不可調和的矛盾，

這樣的後果就是國家動盪百姓遭殃。為了避免生靈塗炭，一套完整的政治體制非常重要。

此三條憲章明確了責任也明確了束縛，是完美解決藏區中央集權問題的核心所在。

國王負責認定格魯派長老，也就是說，誰掌管宗教是國王說了算，國王掌握宗教老大的權力就等於掌握了教主的任命權，實際上對國家有很強的掌控力度。而宗教這邊，兩位大活佛掌控者教主的任免權，這樣宗教就掌控了國家實際控制人，相當於宗教也有了地位。而國家實際控制人，雖然受宗教指揮，但是宗教也受國王的控制，繼而教主雖然掌握了大權，但是並不是無限權力，乾的不好，隨時可能被罷免。

這樣三權分立的政治體制，可以有效的解決貴族勢力和宗教勢力的矛盾，但又有效的制約了國家實際控制人的權力，是楚凡最希望得到的結果。

憲章一經頒佈，宗教終於名正言順的掌握了國家權力，國王卻掌控者宗教，可以說是皆大歡喜。

第一時間就由國王和宗教共同嚮明朝朝廷抄報了政治改革成果，並嚮明朝朝廷明確了宗主關係。

收到抄報奏章的萬曆，坐在椅子上細細的看，不時用中指指節輕輕的敲擊桌面，顯得愉快輕鬆。

長久以來，西藏問題始終是朝廷一個心病，由於整個藏區不統一，各派別勢力間多年來一直處於合作和鬥爭之間，明朝廷時不時就要出面斡旋，平衡各方面關係，是以誰來覲見都要安撫安撫，冊封個活佛、法王什麼的，幾百年下來，光朝廷冊封的各類頭銜就有四百多個，畢竟安撫了西藏，等於安撫了整個西部，藏區太平了，朝廷才坐的安穩。

但是苦於西藏一直沒有完成大一統和中央集權，始終是明朝廷的一個顧慮，這下終於好了，基本上實現了大部分地區的統一，且明確臣服明朝，是以萬曆看的很高興，很輕鬆。

但是當他看到抄報奏章上出現了楚凡的大名時，差點跳了起來。

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