九月的清晨，秋陽剛爬上茂東市新港區政府大樓的簷角，三樓區政府常務會議室裡已坐滿了人。

長條會議桌一端，區委副書記、區長陳嚮明正低頭翻看面前的資料夾，封面上“新港區政府常務會議紀要（2023年第10次）”的字樣格外醒目。

陳嚮明抬眼掃了圈會場，區財政局局長李傑、區住建局局長陳凡、區教育局局長蔡英、區發改委主任李想……各部門“一把手”悉數到齊，每個人面前都擺著一摞厚厚的材料，空氣中瀰漫著一種既嚴肅又緊張的氛圍。

“人都到齊了，咱們開始吧。” 陳嚮明的聲音不高，卻帶著不容置疑的權威。他手指在桌面上輕輕敲了敲，“今天的會議，有四項重點議題，都是關乎新港區未來發展的大事。先從第一個說起，南部新區的開發建設。李主任，你先把前期的規劃方案給大家介紹一下。”

發改委主任李想立刻直起身，打開面前的PPT。大螢幕上，一張新港區南部區域的地圖緩緩展開，紅色的線條勾勒出新區的邊界，藍色的區域標註著擬建設的溼地公園，黃色的方塊則是規劃中的產業園區――

“各位領導，南部新區位於咱們新港東外環以東，北至膠濟鐵路，南到青銀高速，總規劃面積19.6平方公里。按照‘產城融合、生態優先’的理念，我們初步擬定了‘一心兩軸三片區’的空間佈局。‘一心’是以新港區政府為核心的行政服務中心；‘兩軸’是沿南方大道的城市發展軸和沿濱河的生態景觀軸；‘三片區’分別是高新技術產業片區、高階居住片區和臨海生態休閒片區。”

李想的話音剛落，區住建局局長陳凡便皺起了眉頭。“李主任，這個規劃聽起來挺好，但有幾個問題我得提一下。南方大道現在還是雙向四車道，要是按‘城市發展軸’來定位，車流量肯定會大幅增加，將來肯定會堵車，是不是得考慮拓寬？還有，濱河沿岸的生態景觀帶，涉及到不少拆遷，拆遷補償標準怎麼定？要是定低了，老百姓不配合，工作不好推進；定高了，財政壓力又太大。”

“陳局長提的問題很關鍵。” 陳嚮明點點頭，“拆遷和基礎設施建設，是新港區開發的‘攔路虎’，必須提前考慮周全。李局長，財政上對新區開發的資金保障有什麼想法？”

區財政局局長李傑推了推眼鏡，翻開面前的賬本。“陳區長，東部新區前期估算總投資得有70個億，主要包括土地整理、基礎設施建設、公共服務配套這三塊。土地整理大概需要25億，基礎設施建設，像道路、管網、綠化這些，得25億，學校、醫院、文化場館等公共服務配套得20億。

目前咱們財政能拿出來的錢有限，今年的財政預算裡，只能安排10個億作為啟動資金。剩下的60億，我們考慮透過三個渠道解決：一是爭取上級專項債券，大概能拿到20億；二是引入社會資本，採用PPP模式，預計能吸引20億；三是盤活新區內的閒置土地，透過土地出讓獲得20億。不過，這只是初步估算，具體數額還得跟相關部門再對接。”

“PPP模式引進社會資本，會不會有風險？”區政府黨組成員、秘書長張成插話道，“之前有些地方搞PPP專案，最後因為收益達不到預期，社會資本撤資，留下一堆爛攤子。咱們得吸去教訓，在合作協議裡把權責利分清楚，不能給財政留下後遺症。”

“張秘書長說得對。” 李想接過話茬，“我們已經跟幾家有實力的央企和國企接觸過了，他們對南部新區的開發很感興趣。下一步，我們會聯合財政局、司法局，制定詳細的合作方案，明確政府和社會資本的出資比例、收益分配方式、風險承擔機制，確保專案能順利推進，也能保障社會資本的合理收益。”

陳嚮明在筆記本上記了幾筆，抬頭說道：“南部新區開發是咱們新港區未來五年的重頭戲，關係到城市發展空間的拓展和產業結構的升級，必須高標準規劃、高質量建設。各部門要密切配合，發改委牽頭，住建局、財政局、自然資源局等部門要儘快拿出具體的實施細則，拆遷補償方案要廣泛徵求群眾意見，基礎設施建設要同步推進，爭取明年年初能正式動工。”

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