駱業何曾被一個小輩這樣羞辱過，即便是沒有被指名道姓的黃琬，心裡頭也是羞憤不已。

“耗費民財。”皇帝冷聲道：“當初孝文皇帝因憐十戶之財，棄修露臺。今我子孫不肖，倒是不如先輩了。”說完他向外面招了招手，吩咐道：“河南尹駱業不恤民力，擅營宮室，欺君邀好，即刻解去他的印綬！以檻車發往長安，與雒陽令杜襲等有關人員，皆付廷尉治罪！”

殿前虎賁郎許褚領會意思，走上殿來，不給駱業任何狡辯的機會，一隻手就將癱軟如爛泥般的駱業給提了起來。

“陛下恕罪、陛下恕罪！”駱業驚慌失措的左顧右看，試圖在許褚的手中掙脫開來：“去年陛下率兵至雒，預備東征，臣等上疏幾次請陛下重回雒陽宮室，卻以‘天下未定，不願見舊宮闕’駁回。陛下當日之語，臣等不敢忘懷，故才捐輸心力，新建一殿，以供燕居……畢圭苑雖好，但到底荒涼，哪裡能居天下主！還請陛下看在臣等赤誠，格外開恩！”

皇帝沒有言語，許褚也不理會駱業如何在自己手上告饒，徑直將他拎了出去。

黃琬此時也在旁謝罪道：“臣失察，亦請陛下降罪！”

他鬍鬚抖動著，坐視駱業修繕卻非殿，本是想借此試探皇帝的態度。豈料皇帝直接將其當做一個由頭，重重發落，表明了不願還都的態度。如今箭在弦上，黃琬退卻不得，只得一邊認罪一邊陳述本意：

“昔周公營洛邑以寧東土，光武卜河南以興漢室，此地乃天之所啟，神之所安。當年董卓篡逆，朝廷不得已受脅西遷，殘喘休息，如今陛下興復社稷，大業既定，豈能再偏居關中，退窺天下，以傷四海之望？”

“再遷都？”皇帝驚訝的看向黃琬，不是驚訝於這句話，而是不可置信這話居然會從謹慎有謀的黃琬口中說出來：“雒陽宮室、宗廟、官府、閭里被董卓付之一炬，二百里內無復孑遺。這些年休養生息，勉強算是有些人氣，但宮室殘破，你卻讓朝廷遷回，徒增花費不說，才安定不久的百姓再度疲於播遷，其中的怨言你可有想過？”

“遷都長安，本是董逆專擅之亂命，陛下裁定朝政，居此為基，圖謀復興，不過權宜之計。光武皇帝以降，歷代宗廟陵園皆在雒陽，陛下他日倘有悼念追思，彼此來返，殊為不便。”黃琬列出種種理由，動情動理，論說得十分周詳：“如今羌亂又起，關中既成邊地，朝廷還都雒陽，居中呼叫關東之資糧，運籌將兵，正可坐收凱旋。”

看著皇帝擰起眉頭，黃琬又提出一個折中的法子：“然關中位置緊要，百姓富庶，不可輕忽。以愚臣淺見，長安可為京都之副，關中現有之政不改、現有經營不變。倘或天時再有變故，朝廷大可從容西去，憑此為基，又圖興復。”

他是想將關中當做朝廷的一塊預留地、一條退路，倘若兩三百年後漢室又有變故，朝廷還能依賴關中再起。

皇帝甫一聽見這個說辭時，居然還覺得有幾分道理，關中由於數百年的開發，自然環境已經遭到極大的破壞，人口承載力下降。到東漢時期，漢朝的經濟中心轉移至關東，關中的自然環境在兩百年的時間內得以緩慢恢復，如今皇帝若是再建都關中，假以時日關中再度人口稠密，過度榨取潛力，優勢不再，朝廷就沒有後退的餘地了。

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