南華縣委常委會的會議室裡，長條會議桌兩側坐滿了人，氣氛凝重而熱烈。周明軒書記端坐主位，指尖輕叩桌面，目光掃過在場的常委們：“今天召開常委會，核心議題就是研究鳳凰鎮‘天下鳳凰’文旅融合專案。前期張勁松同志帶隊做了詳細彙報，縣府也組織了多輪調研論證，現在請大家暢所欲言，既要談優勢，更要講顧慮，共同把這個決策定紮實。”

話音剛落，分管財政的常委王建軍率先開口，語氣帶著明顯的審慎：“周書記，吳縣長，這個專案的民生價值和發展潛力確實值得肯定，但18億的投資規模太大了！咱們縣去年的財政總收入才剛過30億，一下子要兜底7億，這對財政的壓力可想而知。萬一後續資金回籠不及預期，很可能影響全縣其他民生專案的推進，這個風險不能不考慮。”

他的話引發了不少共鳴，分管農業的常委李紅梅附和道：“王常委說得有道理。而且鳳凰鎮之前沒有過這麼大型的文旅專案，運營經驗幾乎為零。18億投下去，要是後期客流量達不到預估的日均2萬、旺季七八萬，專案很可能陷入困境，到時候不僅財政兜不住，還會留下一堆爛攤子，老百姓的意見恐怕也會很大。”

“我不認同這個觀點。”分管文旅的常委趙文博立刻反駁，語氣堅定，“正是因為咱們縣文旅產業一直沒形成規模，才需要這樣的大專案來破局。‘天下鳳凰’專案緊扣‘文旅興縣’戰略，既能破解鳳凰鎮城中村拆遷安置的老大難問題，又能啟用沱江沿線的文旅資源，形成產業鏈條。而且專案分三期推進，一期投資相對可控，還能透過招商引資引入社會資本，不是財政單打獨鬥，風險是可控的。”

“趙常委說的招商引資，我看也沒那麼容易。”縣紀委書記陳剛插話，“18億的盤子，要吸引有實力、有經驗的龍頭企業入駐，光靠政策優惠不夠，還得有完善的監管機制。萬一引進的企業實力不濟，或者中途撤資，怎麼辦？還有資金監管，這麼大一筆錢，必須建立閉環機制，防止出現截留、挪用的情況。”

吳科工縣長放下手中的筆，緩緩說道：“大家的顧慮都很有針對性，也是我一直思考的問題。18億的投資，確實不是小數目，但我們不能只看眼前的壓力。經測算，專案建成後，預計每年能為全縣帶來3億以上的稅收，還能帶動上千個就業崗位，五年就能實現收支平衡，長期來看是筆劃算的賬。至於招商引資和資金監管，我們可以成立專門的工作組，制定嚴格的企業准入標準和資金使用細則，確保每一筆錢都用在刀刃上。”

張勁松書記作為基層代表，也補充道：“周書記，各位常委，鳳凰鎮的老百姓對這個專案期盼很高，商戶簽約率已經達到85%。而且專案前期已經對接了5家本地龍頭企業，有初步合作意向。只要縣裡能牽頭統籌，我們基層一定全力以赴，做好協調配合工作，確保專案落地見效。”

會場內的討論持續了近兩個小時，分歧逐漸縮小，共識慢慢凝聚。周明軒書記站起身，目光堅定地說道：“同志們，18億的投資確實有風險，但機遇更大。這個專案不僅是鳳凰鎮的發展工程，更是全縣的民生工程、戰略工程。針對大家提出的分歧，我們要透過完善機制來化解——成立縣級指揮部統籌協調，透過嚴格的招商引資篩選優質企業，建立全流程資金監管體系，把風險降到最低。”

他頓了頓，提高音量宣佈：“經縣委常委會集體研究決定，正式批准‘天下鳳凰’改造工程立項！”

會場響起一陣清脆的掌聲，周明軒繼續部署：“成立‘天下鳳凰’專案縣級指揮部，由我擔任組長，吳科工縣長任副組長；縣文旅局局長趙文博、財政局局長王建軍、自然資源局局長劉勇、招商局局長孫浩等相關部門主要負責人，以及鳳凰鎮黨委書記張勁松、鎮長秦川、副鎮長蔣蘭為核心成員，形成上下聯動、左右協同的工作格局。”

“指揮部要建立三項機制：一是定期會商機制，每月召開一次排程會，及時解決專案推進中的堵點難點；二是招商引資機制，由縣招商局牽頭，鳳凰鎮配合，制定差異化優惠政策，重點引進有文旅專案運營經驗、資金實力雄厚的龍頭企業，堅決杜絕‘撿到籃子都是菜’；三是上級對接機制，由蔣蘭同志牽頭，聯合縣文旅局、財政局，主動對接省文旅廳、財政廳等上級部門，爭取更多政策、資金支援。”

吳科工縣長補充道：“後續我們還要細化資金監管方案，由縣財政局牽頭，紀委監委全程監督，確保18億投資一分一釐都用在專案建設和民生改善上。各部門要開闢綠色通道，簡化審批流程，為專案開工建設和企業入駐提供最大便利。”

散會次日，“天下鳳凰”專案縣級指揮部正式掛牌成立。第一次全體會議上，周明軒書記再次強調：“18億的投資，是全縣人民的信任和期盼。指揮部各成員單位要打破部門壁壘，心往一處想、勁往一處使，把招商引資抓實、把資金監管抓嚴、把前期準備做足，確保專案早開工、早見效，讓鳳凰鎮的老百姓早日過上好日子！”

。果結花開、生地落上地土的鎮凰在案專”凰下天“讓，頭骨些這下啃能定一們他，盼期援支的姓百老有，力發同協的門部各有，領引籌統的部揮指級縣有但，頭骨是都項一每，備籌期前、接對級上、資引商招的來下接，道知們他。定落埃塵於終圖藍資投的億81，項立式正的終最到再，論爭烈激的會委常縣到，想構案方的初最從。勁幹了滿充中心，裡場會在坐蘭蔣和川秦

。地土的變蝶來迎將即片這著拂吹，度熱的業創事幹了上帶也彿彷，風的岸兩江沱