當甘寧在雪原苦戰、袁譚在叢林血火中掙扎時，洛陽的“密電院”與靖安司聯手，正在一條看不見的戰線上，進行著同樣緊張激烈的鬥爭。

《大明電訊管理條例》頒佈後，民間私自設立電臺的現象得到一定遏制，但利用合法電臺進行非法活動，以及密碼破譯與反破譯的較量，卻進入了白熱化。

第一場重大勝利，是破獲了一個利用商業電臺密碼漏洞，傳遞“白蓮教”殘餘思想（號召反明覆“宋”，實則圖謀不軌）的秘密小團體。這個團體成員複雜，有對朝廷新政不滿的舊式文人，有在工商業變革中失意的破落士紳，還有被煽動的少數工匠。他們使用一種自創的、基於《詩經》的簡單替換密碼，在金陵、蘇州、杭州等地的商業電臺間傳遞“密信”，內容涉及煽動抗稅、散佈朝廷“苛政”謠言、甚至探討秘密結社的可能。

他們的活動起初並未引起注意，直到密電院一名年輕的譯電員（痴迷密碼學）在例行抽查商業電文時，發現幾封往來於不同商號、內容看似正常貿易詢價、但用詞和句式有微妙規律的電報。他起了疑心，持續追蹤，並利用頻率分析和詞頻統計，最終成功破譯了密碼，發現了背後的陰謀。

靖安司立即介入，順藤摸瓜，在金陵將這個秘密小團體一網打盡，主犯斬首，從犯流放。此案震動朝野，也證明了無線電管理的重要性。

然而，更隱蔽、更專業的挑戰接踵而至。

一些實力雄厚的大商號，開始僱傭精通數學和語言的“清客”（幕僚），專門研究如何設定更復雜的密碼保護自家商業情報，同時嘗試破譯競爭對手的密碼。甚至出現了專門提供“密碼編制與破譯”服務的灰色行當。

更嚴重的是，發現了疑似外國間諜利用無線電活動的跡象。在靠近邊境的河西、遼東、乃至廣州的電臺，偶爾會截獲一些來源不明、使用未知密碼的微弱訊號。雖然暫時無法破譯，但其出現的時間和規律，讓人懷疑可能與境外勢力有關。

密電院壓力巨大。他們不僅要研發和維護軍用的高階密碼（定期更換），還要監控民用密碼的使用，甄別可疑訊號，並與民間“密碼高手”和可能的間諜鬥智鬥勇。

賈詡向呂布彙報時，語氣沉重：“陛下，電波無形，疆域無限。以往細作傳遞情報，需人攜密信穿越關隘，極易截獲。如今只需一臺小小機器，萬里之外，片刻即達。防諜之難，百倍於前。密電院人力有限，而天下聰明好奇之士、貪婪逐利之徒、乃至敵國奸細，何止萬千？此乃心腹大患。”

呂布深知其中利害。來自現代的他，太清楚資訊戰和情報戰的重要性。

“單靠防，是防不住的。”呂布道，“需攻防兼備。第一，密電院需擴大規模，從稷下學宮、格物院廣招數學、語言、邏輯方面的奇才，待遇從優。不僅要編密碼，更要研究如何快速破譯密碼。”

“第二，設立‘電波偵聽站’。在邊疆、沿海、重要城市外圍，建立專門的站點，配備最靈敏的接收裝置，不分晝夜監聽所有可疑頻率，記錄所有不明訊號，建立檔案。”

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