陰山南麓，一處背風近水、地勢略高的坡地上，一座新的城塞正在拔地而起。這便是根據《北疆長治策》計劃修築的第一座邊城，被蒙恬命名為“鎮胡堡”。

此堡選址扼守一條南北向的河谷通道，位置緊要。

按照規劃，它將是一座周長約三里的小型堡壘，初期駐軍三千，容納軍戶及工匠、商賈等約千戶。

築城採用了秦風建議的“水泥”混合夯土法。

天工院派來的匠人指導士卒和徵發的民夫，就地取土，混合石灰、黏土及附近找到的一種類似礦渣的物料，加水反覆夯築，外層再塗抹一層較純的“水泥”漿，乾燥後果然堅硬異常，雖不及巨石，但遠勝尋常土牆。

此法省去了遠端運輸巨石的艱辛，進度頗快。

然而，築城並非易事。

最大的威脅，依舊是神出鬼沒的匈奴騎兵。

他們雖在正面戰場受挫，避而不戰，但對秦軍築城屯田的舉動卻反應激烈。

這無異於在他們視為牧場的草原上打入一根釘子，並且這根釘子還在不斷生長、蔓延，威脅著他們的生存空間。

因此，匈奴遊騎的襲擾變得空前頻繁和瘋狂。

他們不再尋求與秦軍主力交戰，而是將目標對準了脆弱的築城工地、運輸建材糧草的車隊、以及外出伐木取水的零散人員。

往往數十騎或數百騎一股，如同草原上的鬣狗，從四面八方撲來，射箭、放火、殺人、搶掠，一擊即走，絕不停留。

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