他轉身面向城內，指著遠處已經變得擁擠的街道：“這些都是我們的同胞國人，千里迢迢逃到湘西，說明信得過我們。我們不能讓他們倒在這裡。”

周青萍猶豫道：“可是大哥，我們的存糧只夠支援本地百姓過冬，若是這麼多人......”

“糧不夠就想法子，”周青雲打斷他，目光堅定，“人心不能寒了。”

接下來的幾天，周青雲做出了三個決定：第一，要求各地開啟縣府糧倉，每日設粥棚；第二，動員城內富戶捐獻衣物被褥；第三，組織難民自力更生，在城外空地上搭建臨時住所。

清晨，辰谿的城隍廟前的空地上搭起簡易灶臺，三口大鍋熱氣騰騰。難民們聞訊而來，在寒風中排起長隊。負責分粥的是周青雲從縣府調來的工作人員和幾位自願幫忙的本地婦女。

“排隊！都排隊！一人一碗，不要擠！”工作人員大聲維持秩序。

可飢餓的人們依然爭先恐後，推搡中，一個瘦弱的老婦人被擠倒在地，手中的破碗摔得粉碎。她的孫女兒蹲在一旁哇哇大哭。

周青雲恰好巡視至此，見狀快步上前，扶起老人，然後站到一處稍高的臺階上。

“鄉親們！”他的聲音不大，卻透著威嚴，人群漸漸安靜下來，“我知道大家餓，知道大家冷，但越是艱難，越要守秩序。從今天起，領粥的規矩改了——婦女和孩子優先，男人排在後面。”

人群中頓時炸開了鍋。幾個壯年男子不滿地叫道：“憑什麼？我們也餓！”

周青雲面色平靜：“就因為你們是男人，是父親、是丈夫、是兒子。我問你們，一鍋粥只有這麼多，是先給女人孩子，還是先給壯年男人？”

剛才叫嚷的一個高個漢子嘟囔道：“那也得吃飽了才有力氣幹活啊......”

“說得對！”周青雲立刻接話，“所以我安排了以工代賑。所有能勞作的男子，都可以報名參加修建住所的工作，每日可得三餐和一定工錢。但是，每日這早上一鍋粥，必須是女人和孩子的。”

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