周青雲知道，蔣介石是在觀望，既想讓他出兵，又怕他趁機擴大影響力。

直到 2 月 5 日，上海《申報》《新聞報》等媒體紛紛刊登第十九路軍的抗戰事蹟，全國民眾紛紛捐款捐物，輿論壓力越來越大，蔣介石才開始考慮增援。

2 月 8 日，第十九路軍再次發來急電，稱日軍已增派一個師團，吳淞炮臺岌岌可危。

此後，辰谿方面多次給南京發報，周青雲在電報中開門見山地說：“委員長，第十九路軍已傷亡過半，再不出兵，上海就保不住了！我第九軍已做好準備，只要您一聲令下，就能抵達上海！”

直到 2 月 11 日，全國各界抗日團體紛紛致電南京，要求立即增援上海，甚至連海外華僑都發來通電，呼籲 “停止內戰，一致抗日”。

同時，第十九路軍在江灣一帶取得區域性勝利，暫時穩住了防線，讓蔣介石看到了抗戰的希望。

2 月 13 日，蔣介石終於下定決心，召開軍事會議，決定調中央軍和第九軍增援上海。他在會上說：“日軍妄圖佔領上海，動搖全國民心，我們必須出兵牽制，避免上海淪陷。同時，也要讓全國知道，中央是抗戰的核心，提升中央的權威。”

2 月 14 日，國民政府正式釋出命令：任命張治中為第五軍軍長，率中央軍精銳第 87 師、第 88 師及獨立第 1 旅開赴上海，歸第十九路軍總指揮蔣光鼐統一指揮。第五軍約 1.2 萬人，裝備在中央軍中算是較好的，是蔣介石的嫡系部隊。

同時，通知辰谿方面的第九軍，按照後面協商路線出兵，增援上海。

上海的戰局，就像一盞風中殘燭，隨時可能熄滅。而遠在辰谿的周青雲，已經做好了出發的準備，他要帶著第九軍，奔赴淞滬戰場，與第十九路軍、第五軍並肩作戰，守護這片戰火紛飛的土地。

收到南京的通知後，周承業代表政務委員會授權周青雲，對第九軍赴上海人員進行組建，一共2個步兵師（每個師約1.5萬人）、1個炮兵旅、加軍直屬輔助軍種，合計4萬餘人。

進行任命：軍長周青雲，副軍長王鳴，參謀長田達，參謀次長向思鋒，第1師師長向子毅，第2師師長隆廷錫，炮兵旅旅長陳子弦。

王鳴 40歲，湖南衡陽人，畢業於保定陸軍軍官學校騎兵科，1920年3月在印度的軍團擔任過騎兵副旅長。

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