南州官港這一夜，沒人睡得踏實。

前一天東溝械鬥死了人，周監航當場封溝、杖責、收監，把場子壓了下來。可壓下來，不等於人心服了。白天那些被抽了罰工的人，嘴上不敢頂，心裡卻都憋著一口氣！

有的人恨那個受贓的書吏，有的人恨對面那夥人，還有的人誰都不恨，只恨朝廷擋了自己發財！

天一亮，巡夜軍士就來報：“周大人，昨夜有人摸到東溝封樁外頭看了好幾回。沒敢動樁，但腳印不少。”

周監航正在喝稀粥，聽完後一點都不意外：“盯著的人換一班，再多掛幾盞燈。封溝先封人心，誰還惦記那地方，就說明昨天打得還不夠疼！”

旁邊的老海狼船長擱下木碗，低聲道：“大人，東溝的事壓住了，可這不是根。根在於官港太空。”

周監航抬頭看了他一眼：“繼續說。”

老海狼常年跑海，不會講官話，說起來很直：“人一多，金一露，沒牆沒壕沒柵欄，誰都覺得這地方誰都能碰。倉在外頭，船在灘上，藥在棚裡，連你這個官署木棚都一把火能燒。真要有狠人半夜一鬧，不用土人來打，咱們自己就得先亂！”

這話說到了點上。

周監航昨天晚上其實已經想到這一層了。官港眼下最大的問題，不是溪溝怎麼分，也不是契紙怎麼核，而是這地方還不像個“港”！

只有船、棚、倉、人，沒有殼。沒有殼，裡面的東西就全是散的。散，就壓不住亂！

周監航把碗放下，站起身：“敲鑼！各船主、各隊頭目，全叫來！”

半個時辰後，官港臨時官署前面，烏泱泱站了一片人。

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