而這些船塢，自然是青州幾家士族豪強的私產，不過因為先前席捲整個青州的黃巾大亂。
尤其是管亥這個青州黃巾渠帥最先在東萊郡蝗蟲過境，原有的船塢主家、連帶著附近幾個漁村的百姓，都十不存一。
如今這些廢棄的船塢已被潘鳳連帶著整個海灣一起，悉數收入囊中，列為將府的軍事禁區。
當然，大漢北方，航海早已離了主流十萬八千里。
再加上受季風影響嚴重，出海條件艱苦，由此士族豪強在這方面投入也不多。
造船技術與船塢規模，更是與江南之地比起來差了好幾個檔次。
不過技術落後不代表沒有。
簡簡單單的小型商船、樓船，還是能建造出來的。
天氣好時，也有士族豪強、商賈鉅富，組織商隊渡海至遼東樂浪郡，往來商貿之事。
否則青、冀兩州沿海，也不會出現諸如大海匪管承這樣的人物…
而潘鳳在接手青州後，選擇將此地列為將府軍事禁區，派兵馬在駐守尋弋，也不是為了只是簡單造一些商船、小樓船。
事實上，如今威海灣內，那些船塢都是徹底改造修繕過的，低矮房屋則是潘鳳從青、冀兩州之地招募而來的工匠與青壯居所。
他著手在此地疏理港口暗礁、聚攏匠人與青壯、重建船塢等，已然有整整兩年多。
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