可他這路勢力的發展，其實也到了瓶頸處。
原因無它，如今整個青州腹地，潘鳳已然基本撥亂反正，世家豪強壟斷一切的固有秩序，被徹底毀滅。
就拿北海郡來說，一郡之民，都從潘鳳的“軍屯”“度田”等政令中，改變了原來水深火熱的處境，從世家豪強手中分到了生存資源。
潘鳳的五官中郎將府，在青州民間，尤其是底層那些被他“算作軍籍”的庶民黔首中，影響力已然開始如日中天。
換而言之，潘鳳以各地不願放棄利益的世家豪強之血，徹底改變了“世家豪強共同利益”就能代表大勢局面。
官府與他這路諸侯，在青州腹地的威信與掌控力已然徹底立了起來，還是直達升斗小民那種。
劉備若是想要在青州有更大的作為，只剩下一條路可走。
赫然正是按照潘鳳那五官中郎將府立下的規矩，按照青州由亂轉治的規則，在此間官僚體系中嶄露頭角。
或是治理一地成效顯著、或是領軍打仗戰功累累，逐步在青州的官僚體系中升遷…
如此雖然還是在為朝廷出力，其實已然等同於為潘鳳效力了。
可潘鳳始終不是漢室。
他重建的官僚體系，雖然還是延續大漢的架構，其也沒有表露出任何篡漢的野心。
但根子上，他已然有了代漢的基礎。
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一株老山參換來五百兩銀子。
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