十月初十，青州即墨城外，嶗山灣。

海風帶著深秋的凜冽，吹得岸邊新立的“市舶司”旗幟獵獵作響。木臺上，韓繼一身玄色親王常服，腰佩鹿盧劍，身後站著靖海侯張滸、青州太守李恪等一眾官員。臺下聚集著數百人——水師官兵、沿海漁民、本地商賈，甚至還有幾個高鼻深目的胡商，都伸長了脖子望著臺上。

“即日起，嶗山灣市舶司正式開衙理事。”韓繼的聲音在海風中清晰傳出，“凡出海捕魚、貿易之船隻，皆需向市舶司報備，領取‘漁引’或‘商引’。歸港時，按朝廷新定章程抽分課稅——魚獲十取一，貨物按品類，十取一至十取三不等。”

臺下頓時議論紛紛。幾個老漁民交頭接耳，臉上露出喜色。以往他們出海，常被水師巡檢、地方胥吏層層盤剝，十船漁獲能剩五船已是萬幸。如今有了明碼標價的規矩，反倒是好事。

商賈們則低聲計算著稅率。一個從江南來的綢緞商對同伴嘀咕：“十取三……比走陸路關卡層層剝皮，倒也差不多。若海路順暢，省了車馬腳力，還算划算。”

“稅目、稅率，皆已張榜公示於市舶司衙門外。”韓繼繼續說道，“凡有官吏私自加徵、勒索者，可直赴市舶司或本王行轅告發。一經查實，嚴懲不貸！”

此言一齣，臺下響起一片叫好聲。幾個常受盤剝的小商販激動得眼眶發紅。

張滸接著宣佈水師改制：“青州水師‘破浪’‘擎濤’二艦，即日起專司巡防護航，不再徵收任何漁稅、商稅。凡持市舶司所發文引之船隻遭劫，水師必全力追剿，不死不休！”

話音落下，水師佇列中爆發出整齊的吼聲：“護衛海疆，不死不休！”

這吼聲讓漁民商賈們徹底放下心來。有官軍保護，有明章課稅，這海，終於可以放心下了。

“此外，”韓繼指向海灣西側一片新平整的土地，“即墨官辦船廠，三日後動工。招募工匠、學徒，凡通木工、鐵冶、帆索者，皆可應募，工錢從優。船廠除為水師建造新式戰船外，亦可承修民船。”

他又指向東側鹽灘：“此處設官鹽場，採滷煮鹽。鹽利三成專供水師糧餉。”

一套以海養海、軍民兩利的政策頒佈下來，臺下氣氛徹底熱烈。漁民、工匠、商人各有所得，看到了實實在在的生路與財路。

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