王榮濤部長的辦公室在頂層東側，林凡敲門進去時，王榮濤正站在窗邊，手裡捏著一份檔案，眉頭微蹙。聽到動靜，他轉過身，臉上習慣性地浮起溫和的笑意，但眼裡的凝重並未散去。
“林局長來了，坐。”他指了指沙發，自己也在對面坐下，“秦衛國教授那份東西，我看完了。氣魄很大，膽子也不小。”
林凡將列印裝訂好的彙報材料輕輕放在茶几上。
“部長，低軌衛星網際網路，不是選擇題，是生存題。‘巡天二號’的成功驗證了我們的技術可行，但國際規則不等人。”
王榮濤沒有馬上翻看材料，而是靠進沙發背，手指交叉放在身前。“技術可行，和工程化、商業化、國際化，中間隔著好幾座山。部裡剛掛牌，千頭萬緒，這個時候丟擲這麼一個需要鉅額投資、牽扯多方利益、可能引發國際反彈的超級工程……”他頓了頓，“有些人會覺得，我們步子邁得太急，容易扯著。”
“部長，‘放一放’的結果，可能就是永遠失去入場券。”林凡翻開材料，找到國際電聯規則的那一頁。
“先登先佔，白紙黑字。一旦有些國家或企業搶先申報了最優的軌道和頻段，我們就算技術後來追上，也只能在人家挑剩下的、干擾嚴重的夾縫裡求生存。這不是發展快慢的問題，是有沒有資格參與遊戲的問題。”
王榮濤拿起材料，掃過那些複雜的軌道引數和頻率分配圖。
“投資估算，三百億起步，後續可能上千億。錢從哪裡來？中央財政現在壓力也大。”
“可以創新投融資模式，類似於漢西投給漢興的引導基金。”林凡顯然早有思考，“成立國家衛星通訊公司，作為建設和運營主體。初期由國家引導基金、航天科技集團、我們部裡相關的產業基金共同出資控股，同時吸收社會資本，包括國有大型電信運營商、有實力的民企參與。專案本身具有商業前景，對偏遠地區通訊、海洋、航空、物聯網等領域是剛需，只要運營得當，長期看有盈利可能。更重要的是，它的戰略價值無法用金錢衡量——這是國家在太空疆域的數字主權基礎設施。”
“國際反應呢？西方不會坐視。”
“他們當然不會。”林凡語氣冷靜，“但國際電聯的規則是公開的，我們依法依規申報。他們可以抗議，可以施加外交壓力。但只要我們自己的技術過硬，申報程式無懈可擊，他們能做的也有限。關鍵在於，我們要搶在視窗關閉前，把生米煮成熟飯。等到我們的衛星開始在軌執行，提供實際服務，形成了事實上的存在和使用者依賴，博弈的籌碼就會多很多。”
王榮濤沉默地翻看著材料，辦公室裡的空氣有些凝滯。
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