臘月的鄴城，銀裝素裹，寒意凜冽，卻絲毫無法冷卻因平州大捷而沸騰的朝野熱血。自那日冰井臺急報傳開，捷報的內容便以驚人的速度遍傳街巷，茶樓酒肆、坊間民舍，無處不聞談論公孫將軍跨海滅國、陛下將復置漢四郡的豪邁之聲。一種久違的、屬於強盛帝國的驕傲與自信，在每一個聽聞此訊的漢家子民胸中激盪復甦。

尚書檯、中書檯乃至太尉府的燈火，徹夜未熄。復置郡縣絕非一紙空文，涉及疆域劃分、官吏選派、駐軍佈防、賦稅定製、移民實邊等千頭萬緒。以荀彧、戲志才、沮授為首的重臣們，幾乎是連軸轉地查閱故漢典籍檔案，比對新獲的半島地理民情，擬定初步方案。

十日後，大朝會。宮門外，禁軍儀仗森嚴，旌旗在寒風中獵獵作響。文武百官身著朝服，按品階肅立，每個人的臉上都洋溢著振奮與期待。鐘鼓齊鳴，淨鞭三響，皇帝劉備升坐龍椅，接受群臣朝拜。雖神色略顯疲憊，但那雙深邃眼眸中的銳意與光彩，卻比以往任何時候都要明亮。

“眾卿平身。”劉備的聲音沉穩而充滿力量，“平州大捷，捷報諸卿已皆知悉。此乃將士用命，天佑大漢之兆！然，打天下易，治天下難。今日朝議，首要便是議定這新得東疆之地，如何長治久安。尚書令，且將擬議之策，奏與諸卿。”

荀彧應聲出列，手持玉笏，朗聲奏對，聲音清晰地傳遍大殿：“臣啟陛下。經尚書檯會同中書檯、太尉府詳議，並考據武帝舊制，結合平州所報實地情形，於朝鮮半島復置郡縣之策如下：”

“一，置樂浪郡。合併原大漢樂浪郡故土、新附濊貊及百濟核心之地。此郡瀕臨凍海，土地最為豐饒，人口亦最為密集，漢化根基相對最深。郡治仍設於朝鮮縣。此郡當為經略半島之根基，重設官署，興修水利，廣募流民屯墾，以期最快成為糧賦之區。”

“二，置真番郡。轄地主要為原馬韓諸部落聯盟之地，並納入部分涉貊故地。郡治設於帶方縣。此郡民風剽悍，宜選派剛柔並濟之能吏，駐以精兵，以撫為主，漸施教化。”

“三，置臨屯郡。轄辰韓、新羅、伽倻故地，位於半島東南部。郡治設於東暆縣。此郡山海交錯，漁鹽之利頗豐，然部族林立，言語風俗異於中原，治理之初，當以羈縻穩情為先，徐徐圖之。”

“四，玄菟郡仍治舊地，轄境略作調整，專注鎮撫夫餘、高句麗殘部等東北諸夷，為樂浪、真番之北方屏障。”

“至此，樂浪、真番、臨屯、玄菟，漢四郡之名得以重光！四郡太守、都尉人選，經由政事堂舉薦，陛下欽定後，即刻赴任。各郡初設三年，賦稅減半，以休養生息。同時，由平州都督府分遣兵馬，常駐各郡要地，歸各郡都尉節制，受平州刺史及都督府雙重轄制，以確保新政推行，震懾不軌。”

荀彧奏畢，退回班列。殿內響起一片嗡嗡的議論聲，多是贊同之意。此策既尊重歷史法統，又充分考慮現實情勢，穩妥而具可操作性。

劉備微微頷首，目光掃視群臣：“文若所奏，甚合朕意。復漢四郡，非止於拓土，更在於宣示王化，重現漢官威儀！此策便照此施行。各郡官吏人選，政事堂儘快擬名單上來。”

他頓了頓，聲音提高了幾分，帶著不容置疑的決斷：“另，平州刺史田疇，賜爵關內侯，總攬新置四郡民政及撫夷事宜，協調糧秣賦稅。白馬將軍公孫瓚，晉封鎮北將軍已明詔天下，賜爵關內侯，都督幽、平二州諸軍事，專征伐，鎮守東北全境！新置四郡之郡兵、駐軍，皆受其節度！”

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