阿爾巴尤利亞加冕的榮耀之光，並未能驅散佈加勒斯特政治天空日益積聚的烏雲。埃德爾一世帶著“大羅馬尼亞之王”的頭銜返回首都，他面對的並非萬眾一心的擁戴，而是一個因領土急劇擴張而變得空前複雜、派系林立的議會，以及一部早已不堪重負的——1866年憲法。

這部憲法，誕生於羅馬尼亞聯合公國時期，其骨架承自比利時1831年憲法，帶著那個時代自由主義的印記，旨在平衡君主與議會的權力。然而，近半個世紀過去，羅馬尼亞的疆域從相對單一的舊王國，擴張至囊括特蘭西瓦尼亞、布科維納、巴納特等多元文化、多民族區域的龐大國家。舊憲法的條款，如同一件給少年裁製的衣袍，如今卻要束縛一個巨人的身軀，顯得處處捉襟見肘，行動維艱。

埃德爾在寬大的書桌後，指尖緩緩劃過攤開的1866年憲法文字，以及旁邊厚厚一摞由內政部、司法部聯合提交的《現行憲法於新領土適用性問題及修訂必要性報告》。報告用冰冷的筆觸列舉了無數困境：新領土上的地方自治傳統與舊憲法高度中央集權的政府架構衝突；少數民族（匈牙利、德意志、塞爾維亞等）的權利保障在法律上模糊不清；因土地改革和戰爭帶來的財產權變更，缺乏最高層級的法律確認；更為關鍵的是，王國的政治重心已然改變，舊憲法賦予議會的權力，在當下這個需要強力中央政權整合國家、應對內外挑戰的時刻，在埃德爾看來，已顯得不合時宜，甚至危險。

他抬起頭，目光穿過高大的玻璃窗，望向暮色中的議會大廈圓頂。那裡，即將成為沒有硝煙的戰場。

“是時候，為新的羅馬尼亞打造一副新的骨架了。”埃德爾低聲自語，聲音在空曠的書房裡顯得格外清晰。他按下了召喚鈴。

當晚，一次高度機密的小型會議在國王的書房內舉行。與會者只有首相布勒蒂亞努、司法部長克里斯泰斯庫、忠誠的陸軍大臣，以及國王的私人秘書。

“先生們，”埃德爾開門見山，將那份報告輕輕推至桌案中央，“我們不能再自欺欺人了。1866年的憲法，已經無法指引‘大羅馬尼亞’這艘航船。它過於陳舊，過於……脆弱。”

布勒蒂亞努首相，這位經驗豐富的自由派政治家，眉頭微蹙。他理解改革的必要性，但也深知其間的雷區。“陛下，修訂憲法，尤其是涉及權力分配的核心條款，無異於觸動整個政治階層的神經。議會，特別是那些新興的、代表不同地區和民族利益的政黨，絕不會輕易放棄他們已經掌握，或認為自己理應掌握的權力。”

“正是因為如此，才必須由我們來主導這個過程，布勒蒂亞努先生。”埃德爾的語氣不容置疑，“我們不能等待議會內部無休止的爭吵和妥協，最終產出一部四不像的、軟弱無力的檔案。國家需要效率，需要方向，需要一個強有力的核心來確保整合的順利進行。我們需要一部能夠賦予行政權力——特別是王權——更大行動空間的憲法。”

司法部長克里斯泰斯庫是一位嚴謹的法學家，他補充道：“從法律上講，啟動修憲程式需要議會兩院絕對多數的支援。而目前議會的構成……自由黨、保守黨、農民黨、特蘭西瓦尼亞的羅馬尼亞國家黨，還有那些少數民族團體的代表，利益訴求千差萬別。要讓他們在削弱自身權力的問題上達成一致，幾乎是不可能的任務。”

“那就設法讓不可能變為可能。”埃德爾的目光掃過眾人，“我們需要一個草案，一個體現新羅馬尼亞精神、強化中央權威、同時又能適當安撫各方情緒的憲法草案。克里斯泰斯庫部長，由你牽頭，組織一個精幹的專家委員會，立即著手這項工作。草案的核心原則必須明確：國王是國家統一的永久象徵和最終仲裁者，擁有軍隊的最高指揮權、外交主導權，以及在緊急狀態下解散議會、頒佈法令的權力。政府（內閣）應對國王負責，而不僅僅是對議會負責。”

布勒蒂亞努倒吸一口涼氣。這幾乎是要將議會制君主立憲，拉回到更接近二元制君主立憲的軌道，大幅削弱議會的制衡能力。“陛下，這樣的條款……議會，特別是反對黨，會將其視為王權對民主制度的公然侵犯，是……開倒車。”

“民主？”埃德爾微微提高了音量，帶著一絲冷峻，“首相先生，看看我們周圍的世界！戰敗的帝國屍骨未寒，布林什維克的幽靈在東方徘徊，匈牙利虎視眈眈，國內民族矛盾一觸即發！在這樣一個危機四伏的時代，一個效率低下、爭吵不休的議會，才是對國家真正的威脅。我並非要廢除議會，而是要重新界定它的角色——它應該是諮詢、立法和監督的機構，而不是阻礙國家前進的絆腳石。我們需要的是有力量的民主，而不是無政府的混亂。”

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