崇禎繼續道：以後，只有經朝廷批准、繳納專營費用的商戶，方可在浦東新區經商。未經批准者，一律禁止入內。新區的建設工程、碼頭修築、房屋營造、道路鋪設等勞役，由陝西災民移民承擔。那些災民如今無家可歸、嗷嗷待哺，與其讓他們在陝西餓死，不如移民東來，既可安置流民、以工代賑，又能開發新區。

將來可允許紅毛夷、佛郎機人到浦東經商，但須按貨值向朝廷繳納關稅，這筆稅銀，可充實國庫，用於軍務民生。

徐光啟微微點頭，覺得此策頗為穩妥。開埠通商既能增加朝廷收入，又能安置災民，可謂一舉兩得。

崇禎話鋒一轉：還有最重要的一點——每年朝廷要與他們簽訂貿易契約，朕將其稱為貿易包裹。需要他們先支付一筆預付款，朝廷再以茶葉、絲綢、瓷器等貨物，分批交付給他們。比如他們先付五十萬兩銀子，朝廷在一年之內，分四次交付價值六十萬兩的貨物。如此一來，朝廷既有了現銀週轉，他們也能得到貨物，兩全其美。

徐光啟愣了愣，疑惑道：先付款，再慢慢交貨？這……從未有過如此交易方式啊！若是民間商賈，倒還常見，預付定金、分批交貨，本是尋常事。但朝廷與外夷之間，如此行事，似乎……

他欲言又止，顯然是擔心有失體統。

崇禎正色道：朝廷眼下最缺的就是現銀！遼東戰事吃緊，每月軍餉糧草不知要耗費多少；陝西災荒不斷，賑濟災民、安置流民也要大把銀子；更不用說各地城防、河工、驛站，處處都要用錢。而西夷手中有的是白銀，從亞美利加運來的銀子堆積如山，他們愁的是有銀子卻買不到中國的貨物；大明則有的是貨物，江南的絲綢天下無雙，景德鎮的瓷器巧奪天工，武夷山的茶葉香飄萬里，西夷趨之若鶩、求之不得。如此一來，朝廷可以先一次性獲得大筆資金用於軍務賑災，再用貨物慢慢償還。這有何不可？

溫體仁面露難色，斟酌著措辭道：陛下聖明，只是……這……這不就是向西夷借債麼？恐怕朝中言官會說有失國體，折損朝廷威嚴啊。那些御史們若是上書彈劾，說朝廷向蠻夷借貸，有辱國格……

崇禎眉頭一挑，聲音提高几分：貿易之事，怎麼能叫借債？這是公平交易！朕用大明的貨物，換他們的銀子，只不過先收錢、後交貨罷了。天底下的買賣，有先付款的，也有後付款的，怎麼到了朝廷這裡，就成了借債？

他語氣一頓，冷笑道：再說，西夷求我大明的絲綢瓷器求之不得，巴不得先付錢呢！他們在歐羅巴賣中國貨物，能賺十倍二十倍的利潤，如今讓他們先付點定金，他們高興還來不及，談什麼有失國體？

徐光啟仍有顧慮：可是陛下，那些西夷會答應這些條件麼？先出銀子，後拿貨物，他們未必肯啊。萬一他們不同意，咱們豈不是被動了……

崇禎嘴角浮現一絲笑意：這就要看幾位愛卿的談判手段了。

他站起身來，揹著手踱了幾步，聲音不疾不徐：你們一邊跟紅毛夷說，佛郎機人已經願意簽訂五十萬兩銀子的貿易協議，過幾天就要交割銀兩；再轉頭跟佛郎機人說，紅毛夷已經同意了六十萬兩的大單，還主動提出要追加採購量。

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