黑水城城主府的議事廳內，晨光透過雕花窗欞，落在長桌兩側的人群上 —— 左側是新任的地方亭長、里正，右側是誠信商社王誠等商戶代表，角落還坐著三位白髮蒼蒼的百姓耆老。袁天罡身著青色官袍（而非往日的玄色勁裝），手持一卷新政草案，拂塵輕放案頭，語氣平和卻帶著不容置疑的篤定：“羅網要守黑水城，靠的不是劍刃，是民心。今日請諸位來，便是要共商新政，讓百姓安居、商戶樂業。”
這話讓廳內眾人微微一怔 —— 此前羅網留給他們的印象，是斬先天、滅烈陽宗的鐵血戰力，如今竟要推行 “仁政”，反差之大，卻讓人心生期待。耆老代表李伯顫巍巍開口：“袁先生，先前趙家收糧稅要五成，孫家藥價翻三倍，若羅網真能讓百姓好過，我們必全力支援。”
“李伯放心。” 袁天罡展開草案，逐條詳解，每一條都緊扣 “輕徭薄賦、鼓勵商貿”，帶著落地的細節：
“其一，輕徭薄賦。農業稅從三族時的五成，降至兩成；鹽價鎖定在十文 / 斤、糧價五文 / 鬥，由誠信商社統購統銷，若有商戶哄抬物價，從嚴查辦；徭役改為‘自願徵募’，參與城防修繕、河道疏通者，每日發兩斤糧食、十文工錢，家中有老弱的可免徭役。”
“其二，鼓勵商貿。誠信商社設立‘惠民貸’，商戶憑經營憑證可借白銀，月息僅一分（三族時月息五分）；城西空地新建‘便民市集’，前半年免攤位費，後半年減半；凡與羅網簽訂長期供貨協議的商戶，優先獲得鹽、糧配額。”
“其三，民生保障。羅網醫館擴建，每日預留五十個免費診治名額，專供老弱病殘；在城東開設‘蒙學學堂’，請落魄秀才任教，孩童入學僅收半升米 / 月，貧困家庭全免；設立‘民情箱’，百姓有冤屈、建議可投信，每日由專人整理上報。”
草案唸完，廳內一片寂靜，隨即爆發出熱烈的討論 —— 亭長們算了算減稅後的糧產留存，臉上露出笑意；商戶們盯著 “惠民貸” 和免租攤位，紛紛追問細則；李伯抹了把眼淚，對身邊的耆老說：“這輩子沒見過這樣的好政策，羅網是真把百姓當回事啊！”
新政推行的第一日，城西市集的地基便動了工。羅網成員不再是全副武裝的威懾者，而是挽起袖子幫百姓搬磚、丈量土地的 “幫手”；誠信商社的櫃檯前，張記糧鋪的張掌櫃捧著 “惠民貸” 文書，激動得手都在抖：“先前想擴店缺銀子，孫家放貸利滾利，如今羅網月息一分，年底就能把鋪面翻一倍！”
三日後，羅網醫館外排起了長隊。王阿婆患風溼多年，先前孫家藥鋪一副藥要兩百文，她捨不得治，如今醫館免費診治，還送了外敷的藥膏。她握著醫師的手哽咽：“多謝羅網，多謝袁先生，我這老骨頭終於能伸直腿了！” 醫館內，牆上貼著 “藥材來源公示”，每一批藥材的產地、價格都寫得明明白白，再無三族時 “以次充好、漫天要價” 的亂象。
半月後，蒙學學堂開學。三十多個孩童揹著布書包，坐在新修的教室裡，跟著先生念 “人之初，性本善”。窗外，幾個家長扒著窗臺看，眼中滿是欣慰 —— 三族統治時，只有貴族子弟能讀書，如今自家娃也能識文斷字，這是他們從前想都不敢想的事。
變化不止在民生。市集建成後，每日人流量比三族時多了兩倍，商戶從五十家增至一百二十家，誠信商社的稅收比上月增長三成；農業稅減免後，農戶們積極性高漲，不少荒地被重新開墾，糧產預計秋收時能提升四成。這些變化，透過天聽成員的彙報，一一傳到青陽城陳凡耳中。
“袁先生，黑水城民心支援率已達 92%，舊時有牴觸情緒的百姓，如今都主動幫著宣傳新政；商戶們聯名送來‘仁政碑’，想立在城主府前。” 傳訊符那頭，天聽負責人的聲音帶著振奮。
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